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防震减灾“十三五”专项规划——地震人才规划

发布时间:2021-01-29 15:45:10 来源:中国地震局人事教育司
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  人才是经济社会发展的第一资源,也是防震减灾事业发展的第一资源。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人才工作摆在更加突出位置,加大力度深化人才体制机制改革,坚持党管人才,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。习近平总书记就人才工作作出一系列重要论述和指示,多次指出办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。强调要“择天下英才而用之,关键是要坚持党管人才原则,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,着力破除束缚人才发展的思想观念,推进体制机制改革和政策创新,充分激发各类人才的创造活力,在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”在2016年全国科技创新大会上再次强调“我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力”。习近平总书记关于人才工作的系列重要论述和指示,是新时期做好人才工作的基本遵循。

  为全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于人才工作的重要论述和指示,大力实施“人才强业”战略,加快推进防震减灾人才体系建设,根据《防震减灾规划(2016-2020年)》《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,制定本规划。规划期为2016-2020年。

  防震减灾人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对国家防震减灾事业作出贡献的人,是防震减灾人力资源中能力和素质较高的劳动者,主要包括从事地震监测预报、震害防御、应急救援、科学技术等工作领域的专业技术人才,以及地震系统的各级管理人才。

  一、发展环境

  (一)基本现状

  地震系统多年来,始终坚持人才工作基础地位不动摇,大力加强人才队伍建设,能力不断提升,在防震减灾事业发展中发挥了重要支撑作用。“十二五”期间,秉承防震减灾根本宗旨,落实“人才强业”战略,实施一系列人才工程,培养出一支与事业发展需求基本适应的人才队伍,防震减灾人才队伍建设迈上新台阶。截止到2016年11月,队伍总规模10525人,其中专业技术人员7070人,管理人员2744人(其中参公1379人),工勤人员711人。

  高层次人才初具规模。通过大力培养和积极引进,涌现出一批具有一定影响力的高层次人才。截止到2016年11月,共有两院院士13人,二级研究员35人,具有正高级职称人员377名,享受国务院政府特殊津贴的在岗专家72人。目前入选包括“杰青”、“优青”、“万人计划”等国家级各类重大人才工程共19人。入选科技部创新团队1个、创新人才培养示范基地2个。培养了一批复合型优秀管理人才充实到系统各单位领导班子中。

  骨干人才队伍得以加强。积极招聘和引进了一批学历高、专业造诣深、潜心科学研究的好苗子,为培养领军人才奠定了基础;实施“地震科技青年骨干人才培养项目”,培养造就了一批具有国际视野、了解科技前沿、具备创新能力的年轻科技骨干,并在各项工作中崭露头角;坚持理论武装、业务培训和实践锻炼相结合,建设了一支综合素质和管理能力较高的后备干部队伍。

  基础人才素质稳步提高。整合系统内外教育资源,通过教育培训、交流访问、挂职锻炼等方式,协调推进全员的培训培养,进一步提高了专技人员的知识水平和管理人才的综合素质。有针对性加强市县专技人员和管理干部的培训,努力提升业务水平。

  人才结构不断改善。比较“十一五”期间,地震系统各类人员的学历层次、职称结构、年龄结构、专业分布等均有改善。截止到2015年底,全系统大学本科以上人员已达到总人数的70%,其中具有研究生学历的2773人,学历层次有所提高。专业技术人员中,中青年占比有所扩大,高中初职称比例有所改善,更适应事业发展。地震系统在监测预报、震害防御、应急救援和科学研究等领域培育了一大批高素质专门人才,初步形成了专业化、多层次的防震减灾人才队伍。

  人才助推事业发展能力不断提升。取得了以国家科技进步一等奖为代表的多项防震减灾优秀成果,发表科技论文数量和质量有所提高,修制定了12项国家标准和24项行业标准,取得了228项国家发明专利,并在实际工作中发挥了重要作用。实现了地震自动速报与信息实时发布,地震监测能力与时效性显著提升;突破地震烈度速报与预警核心技术,具备预警示范能力;中长期地震预测研究实现与国际接轨;全国抗震设防能力有所提升;地震应急响应、现场处置和快速评估等地震应急救援能力不断提高。

  人才工作机制逐步改善。围绕培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等环节,改善人才工作机制。深入推进职称制度改革,突出成果效益和科技贡献率,改进评价方式,规范评价办法。改进奖励激励、资源配置优化、事业单位绩效考核、领导干部考核等办法,营造人人竞相成才的和谐环境。

  尽管人才队伍建设取得了长足进步,但与全面深化改革要求和事业快速发展需求还有不相适应之处。领军人才相对不足,特别是顶尖科学家以及事业发展急需的战略人才、高新技术人才偏少;人才结构和区域性分布有待进一步优化,专业学科、工作领域和地域空间的人才布局还不太均衡,存在一定程度的人才断层;科研团队建设不够,没有形成合力和可持续的人才梯队;管理人才的工作理念还需进一步转变,服务能力有待进一步提高;人才队伍创新能力没有得到充分发挥,人才发展体制机制有待进一步完善。

  (二)形势与需求

  我国正处在重大发展变革期,加快防震减灾人才发展是重要战略选择。我们必须积极应对日趋激烈的国内外人才竞争,主动适应经济社会发展需要,坚定不移地走“人才强业”之路。

  国家政策环境给防震减灾人才发展带来了新机遇。当前我国经济发展进入新常态,经济结构不断优化升级,经济社会发展由主要依靠资源向依靠人才、技术、管理等方面转变。中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》强调,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实现“两个一百年”奋斗目标,就必须把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。这给防震减灾人才工作指明了发展方向、带来了新的机遇。

  国内外人才竞争对防震减灾人才发展提出了新挑战。随着经济全球化深入发展,世界范围内创新要素加速流动,知识创造和技术创新进程不断加快,新的科技革命和产业变革呈现加速态势。各国相继把人才战略上升为国家战略,我国也加快构筑具有国际竞争力的人才制度优势,提出更加对外开放的引才机制。地震系统也面临着国内外高层次人才引不进来、系统内优秀人才很难留住的问题。

  全面深化改革对防震减灾人才发展提出了新要求。党的十八届三中全会对我国全面深化改革做出了顶层设计,中央深化改革工作不断加速推进,国家政治、经济、科技等体制机制改革举措相继出台,对防震减灾人才工作产生深刻影响。事业单位分类改革促使各单位的功能定位要更加明确,机构、岗位设置和人员配置要进一步优化。深化科技体制改革实施方案的颁布和科技成果转化法的出台,要求人才培养、评价和激励机制改革要进一步深化。

  地震安全需求给防震减灾人才发展赋予了新任务。近年来大震巨灾频发,防震减灾工作面临前所未有的压力和挑战。党的十八大报告和习近平总书记视察唐山重要讲话分别对地震安全做了专门论述,并提出新要求。地震部门服务国家战略需要、防震减灾事业和经济社会融合式发展、完成重大防震减灾任务都面临新的课题。“十三五”防震减灾工作目标的实现和重大科技项目的规划实施,都需要高素质、专业化的人才队伍作支撑。

  强化公共服务为防震减灾人才发展开辟了新空间。中国地震局党组提出“十三五”期间要紧紧抓住防震减灾公共服务这个牛鼻子,转观念、补短板、强服务的发展思路。防震减灾人才队伍建设要瞄准社会需求、行业需求、公众需求和国家需求,精准定位、精准施策、精准发力,努力培育一支懂专业、精技术、能创新、会服务的人才队伍,着力提升服务经济社会发展的能力。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党管人才,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,大力实施人才强业战略,牢固树立科学人才观。围绕中心任务,服务事业发展,突出创新能力,优化队伍结构,统筹内外资源,完善体制机制,全面提升素质,协调推进人才队伍建设,为实现防震减灾事业发展目标提供智力支持。

  (二)基本原则

  当前和今后一个时期,防震减灾人才队伍建设坚持“需求引领、创新驱动、激发活力、统筹发展”的基本原则。

  需求引领。坚持以人民为中心的发展思想,坚持以新时期防震减灾事业发展需求为导向,围绕“十三五”期间防震减灾发展目标、主要任务和重点工程、重点项目,确定防震减灾人才队伍建设的目标,促进防震减灾事业健康可持续发展。

  创新驱动。以提高科技创新能力为核心,着眼事业发展需求,瞄准世界科技前沿,着力培养创新型人才。创新体制机制,完善人才培养格局,形成最大人才培养合力。创新培养模式,依托人才培养项目、重大科技项目和人才培养基地等培育科技人才和优秀创新团队。

  激发活力。把深化改革作为推动人才发展的动力,进一步完善人才培养、使用、评价、引进和激励等机制,充分调动科技人员的积极性和主动性,激发科技人员的创新活力。遵从人才成长规律,营造有利于人才成长的良好氛围。

  统筹发展。统筹系统内外资源,形成中国地震局和所属各单位各司其职、协同推进的人才培养模式。树立全国一盘棋的思想,统筹推进各业务领域人才队伍、各层次的人才队伍建设。加强对人才规划实施的过程管理,协调各单位的发展规划与防震减灾人才规划相衔接,形成上下贯通、融合发展的人才规划实施体系。

  (三)发展目标

  到2020年,建设一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良、适应事业发展需求的人才队伍,不断完善有利于人才发展的体制机制,基本形成充满生机和活力的人才发展环境,逐步适应激烈的国内外人才竞争态势。

  高层次人才明显增加。培养和引进10名国家级领军人才, 100名国内外科技带头人,200名青年科技业务骨干。在重点业务领域建成一批人才聚集高地,建设5个国家级优秀创新团队和人才培养基地,20个地震系统创新团队。

  人才素质明显提升。创新能力不断提高,人才影响力显著扩大,助推防震减灾事业发展的能力不断增强。接受高等教育的专技人才比例逐步提高,本科以上学历占总人数比例提升至75%,研究生人数适度增加。构建高水平、全方位、分层次、多渠道的教育培训体系,确保从业人员培训率达到90%。

  人才结构更加合理。整合和充分利用编制和岗位资源,适度增加人才总量。形成年龄、专业、层次等结构更加合理的人才队伍,基本缓解防震减灾人才队伍的结构性矛盾。地震监测预报人才队伍结构进一步改善,震害防御人才队伍得以优化,应急救援人才队伍得以加强,科研队伍向高层次迈进。

  整体布局进一步优化。形成研究所聚集科技创新、关键技术攻关人才,中心和省局集聚研发和推广应用人才为主体的功能格局。人才空间布局进一步协调,人才流动机制不断改善,逐步形成东部与西部,多震区与少震区科技人才分布合理的布局。

  人才发展体制机制逐步改善。人才培养、使用、评价、引进和激励机制更加完善,人才培养基地建设进一步加强,加大对人才经费的投入,人才成长平台进一步拓宽,识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。

  三、主要任务

  (一)统筹推进人才队伍建设

  围绕事业发展需求,尊重人才成长规律,不断加大地震科学基础和应用研究、技术研究与开发、系统建设与运维、技术应用与服务人才以及管理人才等不同类型人才培养力度,努力构建分类科学、措施得力的人才培养体系, 统筹推进监测预报、震害防御、应急救援、地震科技创新和管理人才队伍的建设。

  1.加强监测预报人才队伍建设

  建成一支业务精湛、甘于奉献、勇于攻坚克难的监测预报人才队伍。逐步发展地震长、中、短、临相结合的预测预报人才队伍体系,在省局形成地震中长期预测的科技团队。围绕地球观象台和地震综合台建设,培养一批从事观测、技术探索和科学研究的高素质综合型人才。以实现分布式维护体系为目标,建立一支300人左右的高水平台网运维专业维修保障队伍;培养一支300人左右的前兆观测数据跟踪分析队伍。重点培养3-5名地球物理场观测与研究应用领域的学科带头人,形成结构合理稳定的优秀团队。重点培养5-10名具有创新能力的仪器研制与专业软件研发专家,逐步建成多支具有自主创新能力,具备新型地震观测系列仪器研发和智能化系统软件研发的优秀技术团队。通过建立虚拟地震观测技术研究院(E-Institute),汇聚和优化系统内外优秀人才,形成监测技术支撑的主要力量。建成一支具备国际视野,精通信息技术,能创新、会服务的信息化人才团队。

  2.加强震害防御人才队伍建设

  建成一支具备满足社会管理和公共服务需求的高素质、复合型震害防御人才队伍。通过重大科研、工程项目,加强对震害防御领域领军人才和中青年骨干人才的培养。依托研究所,瞄准活断层探测、地震风险评估、结构抗震等方面的瓶颈问题和关键技术,培养科研队伍。依托直属中心和省地震局,在地震区划、震害预测、减隔震技术应用推广、结构健康监测、地震保险等领域,建立特色突出、专业结构合理的技术队伍。依托省地震局和市县局,培养和引进相结合,逐步建立懂法守法、精通专业的行政执法队伍。着力培养一支专兼职结合、精干高效、技术熟练的高素质科普专家队伍。

  3.加强应急救援人才队伍建设

  建成一支业务精湛、响应迅速的地震应急救援人才队伍。立足地震应急救援工作的实际需要,着力培养一批能够胜任处理重特大地震灾害事件的中高级指挥管理人员。通过实施系列地震应急救援重大工程项目,建设专业的辅助决策专家团队。培养业务精良、技术全面的国家、省、市县三级的地震现场应急工作队伍、灾情速报队伍和装备维护保障队伍。依托各级地震灾害紧急救援训练基地,加强地震救援教官队伍建设。通过各级应急救援基地和重点实验室等平台建设,有针对性培养地震应急救援科研人才。推进基层志愿者救援队伍建设。

  4.加强地震科技创新人才队伍建设

  加强科技领军人才、重点急需人才、专业技术人才、年轻科技人才的能力建设。依托研究所组建科研创新队伍,主要解决重大科技问题,开展全局性、前瞻性、基础性、关键性研究;依托业务中心和省局组建技术应用队伍,以推进地震科技成果转化和应用为主要任务,研发任务保障技术和地震科技服务产品;依托实验室打造高水平的实验专业技术人员队伍。在地震预测新方法、地震预警、城市地震危险性分析、灾情快速获取、新仪器研发等方向聚集优秀人才,建成20个学科和技术优势突出、具有一定影响力的科技创新团队。鼓励优秀科技人才到国内外学术组织交流任职。

  5.加强管理人才队伍建设

  努力培养一支政治强、懂管理、会服务的管理人才队伍。通过教育培养、实践锻炼加强各级管理人才队伍建设,切实提高管理人员的沟通协调能力、规划统筹能力、决策执行能力和创新服务能力,进一步增强法治意识和法制观念。逐步建立起一支专业精通、专兼结合的政策研究、法规和标准队伍。

  (二)精心打造人才培养基地

  1.加强地震科技创新人才培养基地建设。以建设国家创新人才培养基地为契机,建立产学研紧密结合的培养机制;依托国家地震动力学重点实验室和局重点实验室,构建地震科学研究和工程技术室内实验的人才培养基地;利用川滇国家地震预报实验场和国家野外地球物理科学实验站,建成室外技术应用和成果转化的人才培养基地;依托虚拟地震观测技术研究院(E-Institute),吸引和凝聚地震观测科技人才。

  2.加强继续教育培训基地建设。统筹规划,整合资源,协调推进各培训基地建设,重点加强国家级专技人员继续教育培训基地建设。建立与防震减灾业务发展相适应的培训课程体系;将新理论和新技术及时纳入培训课程,编制培训教材;建设一支满足培训需要、专兼结合的培训师资队伍;建设完善适于培训需要的实训基地。完善远程教育网络,逐步实现远程可视教育,充分利用现有视频会议系统,提高培训效益。

  3.加强防震减灾学科(专业)基地建设。深化研究生教育体制改革,加强研究生培养基地建设。改善办学条件,加强导师队伍建设,完善研究生奖助体系,鼓励学生参加国内外学术交流,提高培养质量。加强防灾科技学院建设,以专业建设为龙头,学科建设为支撑,创新创业教育改革为突破口,合理定位,特色发展,加强内涵建设,不断提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的水平和能力。

  (三)建立健全人才工作机制

  1.培养机制。实施人才培养计划与工程,推动人才培养与科研计划、工程项目、基地建设相衔接,完善产学研用结合的协同育人的培养模式。充分利用外部资源,加强与高校和科研机构的人才培养合作。建立健全对青年人才普惠性支持措施。

  2.使用机制。不断完善事业单位岗位聘用管理办法,大力推行岗位聘用制度,科学合理使用人才,促进人岗相适、人尽其才。探索高层次人才、急需紧缺人才岗位直聘办法。遵循领导人员成长规律,不断加强和改进事业单位领导人员管理,充分发挥专家型领导的作用。破除论资排辈旧观念,大胆启用青年人才。提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平,鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

  3.评价机制。建立健全分级分类的人才评价机制。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。改进人才评价方式,对基础研究人才以同行学术评价为主,应用型人才突出能力和业绩导向。 突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限。

  4.引进机制。逐步打破地域和身份界限,创造平等竞争环境,公开择优招聘和选拔优秀人才。充分利用国家引才计划,并制定相应配套制度,加大海外高层次人才的引进力度。强化用人单位主体责任,探索切实可行的引才机制,积极创造条件,加强对国家级领军人才和急需紧缺人才的引进。建立特聘、挂职、合作、访问、顾问等灵活多样的柔性引才机制。

  5.激励机制。健全事业单位绩效考核和工资制度,逐步完善尊重劳动、注重业绩、向关键岗位和一线人才倾斜的收入分配和奖励制度。贯彻机关事业单位养老保险制度,全面落实各项保障措施。实行以增加知识价值为导向的激励政策,鼓励和支持人才创新创业。

  四、重点工程

  (一)高层次人才培养与引进计划

  充分利用和积极参与国家“万人计划”及子专项,积极参与国际前沿学术交流、项目合作和重大科学计划,培养和引进高层次人才;注重实践锻炼,把国家重大科研项目、国家重点工程和重大建设项目作为高层次人才培养的平台,围绕实现重点领域和关键环节科技新突破的需求,实施高层次人才培养与引进计划,着力培养、选拔和引进一批在国内外有一定竞争力的领军人才、学科带头人。

  依托“防震减灾优秀人才百人计划”,着力培养100名有行业影响力的高层次人才。以能力和业绩为导向,坚持科研人才与工程技术人才并重,选拔具有创新精神和实践能力、具有良好发展潜质,重点选拔有重大理论突破或科技成果效益显著的中青年科技人才。加大投入力度,激发人才创新活力,力争培养出国家级领军人才。

  (二)骨干人才开发计划

  实施“地震科技青年骨干人才培养项目”,每年选送40名左右科研、业务骨干到国外高水平大学和科研机构访问进修,紧密结合重点资助领域和各单位重点科研、业务工作,有针对性的选派访问学者、联培博士生和高级研究学者,努力实现选人与做事的有机统一,旨在学习发达国家先进理念、科研思路和实用技术,并建立广泛活跃的国际合作关系。

  实施“国内交流访问学者项目”,鼓励省局与研究所等直属事业单位之间、东西部地区单位之间进行科技人员的交流访问。立足专业技术人才的实践锻炼,每年选派50名省局优秀专业技术人才到研究所和业务中心进行交流访问,提高创新能力和解决实际问题能力。每年选派5-10名研究所和业务中心高级专家到省局开展合作、培养人才,促进科研与业务相结合,促进科研成果及时转化。优先支持局“十三五”重点项目骨干人员和急需人才;优先支持西部地区单位特别是新疆、西藏自治区中青年科技骨干。

  (三)基层一线人才培养计划

  适应现代地震业务发展需要,实施基层一线人才培养计划,培养一大批能够保持各类业务技术工作在较高水平上运行的基层一线人才。根据地震监测预报、震害防御、应急救援等业务技术发展和公共服务的需要,大规模开展岗位培训和知识更新培训,大幅度提高基层一线人才综合素质和专业技能;定期开展重要业务岗位职业技能竞赛和业务技术成果评比活动,促进基层一线人才成长。培训要以新理论、新知识、新技术的内容为主,紧紧围绕重大工程和项目实施以及重点工作开展,使广大基层一线人员的知识储备能满足防震减灾各项工作任务需求。加大对市县地震部门人员的培训力度。

  (四)管理人才培养计划

  积极贯彻落实《干部教育培训工作条例》,不断健全培训体系,创新培训机制,开展大规模管理人才培训,增强培训的针对性和实效性。以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点,并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训,全面提高管理人才的政治思想理论水平和综合业务管理素质。以系统干部教育培训基地为主渠道,充分发挥党校、行政学院等培训机构的资源优势,不断挖掘高校、科研院所优质培训资源,加强培训合作交流,加快网络学习平台建设,满足各类、各层次管理人才培训需求。加强管理人才的实践锻炼培养。强化机关干部基层挂职锻炼,丰富基层工作阅历和经验。推动管理人才到艰苦边远地区、多震区挂职交流,有意识安排急难险重任务,促进其快速成长。

  (五)优秀创新团队建设计划

  围绕国家防震减灾战略需求,分层次打造地震科技创新团队,形成研究所(中心、省地震局)级、行业级、国家级创新团队体系。在团队建设过程中不断创新人才组织机制、整合科技资源、培育团队精神、形成优秀人才群体的“当量效应”,催生原创性具有推广价值的重大科研成果,提升整体科研实力和持续创新能力。

  鼓励和支持各单位根据自身特色和优势,独自组建或跨系统、跨单位组建若干优秀科技团队。团队建设以重点学科或重点科技问题为目标,以平台建设为依托,以科技项目为纽带,以凝聚优秀创新人才为主体,围绕防震减灾业务需求,持续攻关破解科学难题和技术瓶颈。鼓励和支持各单位探索和完善团队组建及运行模式、培育和激励机制等,成熟一个启动一个。对急需紧缺的领军人才,加大人才引进力度。

  在基层单位团队建设的基础上,根据防震减灾“3+1”工作体系的总体布局,重点选拔和扶持20个左右行业级优秀科技创新和技术研发团队,力争突破一些地震科技瓶颈,并在成果转化和业务支撑方面有所建树。争取2-3个团队入选国家级优秀科技创新团队。

  五、重要举措

  (一)加强组织领导,强化人才规划实施的考核监督

  中国地震局人才工作领导小组负责人才规划实施的统筹协调和宏观指导。制定各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法。各单位党组党委要高度重视人才队伍建设,要把人才队伍建设作为本单位事业规划的一项重要内容,制定相应配套制度和保障措施。建立人才规划实施情况的监测、评估、考核机制,加强对各单位督促检查。

  (二)转变思想观念,创新人才培养齐抓共管新模式

  转变思想观念,树立大人才观,坚持引人与引智并举,充分利用外部人才资源。打破原有的各自为战的人才培养体系,形成人事部门、业务部门和各用人单位各司其职、密切配合、齐抓共管的人才培养新格局。人事部门牵头抓总,做好顶层设计和规划布局,搭建好人才培养平台;业务部门要将发现、培养、使用人才与业务工作和科研、工程项目实施紧密结合;用人单位要充分发挥在人才培养、吸引和使用中的主体作用。建立各单位党政领导班子人才工作目标责任制,实行人才工作目标责任考核,将考核结果作为领导班子和干部评价的重要依据。

  (三)深化机制改革,激发各类科技人员的创新活力

  结合事业单位改革,综合考虑事业发展、单位属性和工作任务,科学配置编制和岗位资源,并实行动态调控。探索在省局设立首席预报员岗位制度。建立完善国家级人才工程人选、国家科学技术奖励获得者等的岗位直聘制度。建立针对海外高层次人才、国内领军人才和急需紧缺人才的引进制度,通过特聘专家、交流访问、开展合作等方式加大引才引智力度。探索在科研院所设立流动岗位,吸引具有创新实践经验的科技人才兼职。积极探索和制定事业单位人员流动制度,打破兼职流动的制度障碍,盘活现有科技人才资源,促进科技成果转化应用。结合科技成果转移转化,通过产权改革,激励科技人员或团队带着成果与社会优势资源结合,体现科技人员新的价值。

  (四)健全投入机制,建立两级人才专项经费体系

  积极探索和完善人才经费投入机制,建立健全中国地震局本级、局属单位两级人才专项经费体系。局级人才专项经费主要用于高层次人才培养与引进、优秀创新团队建设等重点人才工程;局属单位人才专项主要用于本单位人才培养与引进,改善人才工作和生活条件。

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