徐锡伟同志在中国地震局党组理论学习中心组(扩大)学习会议上的发言提纲

发布时间:2019-11-25 15:58:22 来源:中国地震局直属机关党委
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  2019年10月31日注定是一个在实现中华民族伟大复兴这一“千秋伟业”征程中浓墨重彩的特殊节点:中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的行动纲领和政治宣示,适时、适景顺应新时代国家总体发展要求,为道路自信、理论自信、制度自信、文化自信写下了历史篇章,明确回答了在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃和社会主义现代化新征程转折时期我国国家制度和国家治理应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题,坚持党的领导,坚定制度自信,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,为中华民族伟大复兴提供更加坚实的制度保障。

  应急管理部和中国地震局是国家治理体系的组成部分,肩负着支撑提升全社会抵御自然灾害防治能力和地震科学技术发展的重要职责。中国地震局下属科研院所作为基层单位是地震科技发展的支撑单位,不仅需要带头学习,还要带头落实和带头执行,以国家需求为导向,为保证国家高推动经济高质量发展,在战术和战略两个层面落实国家重大工程建设和运行安全的科技支撑作用。

  1)川藏铁路工程建设。川藏铁路地处青藏高原东南部,穿越了龙门山、鲜水河、理塘、甘孜-理塘、巴塘、金沙江、澜沧江、怒江、八宿、嘉黎、雅鲁藏布江等十余条深大活动断层,历史大震活跃,波密—林芝段和康定—泸定段最大地震动峰值加速度达0.3g,面临着被活断层断错的重大灾变风险和由特大地震及其诱发的复合链生地质灾害的威胁。因此,中国地震局下属科研院所应该主动出击,近期在战术层面解决川藏铁路建设面临的活动断层错动引起的抗断问题、抗震问题和浅表高应力作用下特殊岩体的岩爆或大变形问题,保证川藏铁路建成,还要建好;在战略层面(科技规划)做好未来特大地震诱发的、严重的复合链生地表灾害防治、高架桥梁风振等技术问题,保证铁路安全运行。

  2)国家重大发展战略地震安全保障。“十三五“以来,国家相继出台关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见,包括京津冀协同发展、长江经济带发展、深入推进东北振兴、推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等,许多地区为多震和强震区,而且京津冀、中部地区、西部城市区位于第四纪松散沉积物上,存在放大效应,不仅需要探测确定活动断层准确位置,评价发震危险性,还需要划定不良地质体范围,给出合理的设防参数,防患于未然。

  3)推动全方位对外开放,推进“一带一路“建设。“一带一路“是我国的既定外交政策,但面临着强震、大震或特大地震的侵袭,历史地震灾害严重。如何有效、科学地减轻我国对外贸易和投资的地震安全,构建人类命运共同体,配合国家外交战略,维护国家外交安全是地震科技工作者必须直面的科技问题。

  4)自然灾害防治9大工程建设。中华民族五千年文明史也是一部与自然灾害的抗争史。重大自然灾害,过去是、现在是、未来仍将是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦面临的重大威胁与挑战。针对我国自然灾害的基本国情,2018年10月10日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议,亲自拟题研究提高我国自然灾害防治能力问题,部署实施“灾害风险调查和重点隐患排查”等9大工程,推动建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会抵御灾害风险的综合防范能力。地震作为最严重的自然灾害,不仅需要开展地震灾害风险源的排查,还需要地震人全面分析我国重特大地震灾害现状、科技瓶颈和重大科技需求,突破综合减灾理论,攻克核心关键技术,研制核心仪器装备,建立高效科学的地震灾害预防与应急管理科技体系,实现重大地震灾害风险“超前感知、智能预警、精准防控、高效救援”,推动防震减灾救灾科技强国建设。

  5)坚持创新引领发展,加快实施“科技创新2030—重大项目”。地震科学技术是一门年轻的观测科学,需要不断完善地震科技创新体系。中国地震局应以中国地震科学实验场建设为依托,面向地震科学前沿,完善科技创新激励机制,提高地震科技现代化水平,主动融入国家科技创新体系,通过有效地资源整合,把现有的”5+6+1+N“地震科技创新体系布局发展成为地震科学国家实验室,率先实现地震科技强国,牢牢把握地震科技发展的国际话语权。

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