任利生同志在中国地震局党组理论学习中心组(扩大)学习会议上的发言提纲

发布时间:2019-11-25 15:35:42 来源:中国地震局直属机关党委
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  学习贯彻十九届四中全会精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务,是我们必须担负起的重要政治责任。11月5日参加中国地震局直属机关党委第18次全委会会议后,于11月6日组织召开出版社党委理论学习中心组学习会议,扩大到全体党员,进一步深入学习四中全会精神。参加11月19日至20日中国地震局党组理论学习中心组扩大会议,再次系统学习了习近平总书记四中全会重要讲话、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》以及辅导读本、学习辅导百问和中央媒体评论文章等5份材料。通过集体集中学习,学原文悟原理,强化理论武装,加强制度自信,互相交流借鉴,思考单位治理,学习成效显著。下面,汇报几点体会和认识。

  一、深刻认识召开党的十九届四中全会的重大意义

  党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央用一次全会就这个重大问题进行研究部署,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策。全会决定,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,是一篇马克思主义的纲领性文献,也是一篇马克思主义的政治宣言书。

  我们要学习领会和深刻理解国家制度和国家治理体系发展的历史性成就和13方面显著优势,学习领会和深刻理解提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、指导思想、3阶段总体目标、13部分制度体系战略安排。

  我们要切实提高政治站位,坚决把全社职工的思想和行动统一到全会精神上来。统一到对十九届三中全会以来党和国家各项事业取得重大成就的认识上来,切实增强“四个意识”;统一到对中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势的认识上来,进一步坚定“四个自信”;统一到对坚决维护党中央权威和集中统一领导的认识上来,坚决做到“两个维护”,切实担负起党和人民赋予的新时代新使命新任务。

  二、国有文化企业学习贯彻四中全会精神的重点

  四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署、提出明确要求。推进国有文化企业治理体系建设,必须遵守和执行国家制度体系,其中坚持党的领导制度是统领,坚持社会主义基本经济制度是重点,坚持繁荣发展社会主义先进文化制度是关键。

  1、党的领导制度是统领。一是建立不忘初心、牢记使命的制度。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。三是健全党的全面领导制度。完善党委工作制度,确保党发挥领导作用。把党的领导落实到各方面。四是健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制,完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制,加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式,增强党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制,促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,发扬斗争精神,增强斗争本领。五是完善全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党,增强忧患意识,不断推进党的自我革命,永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求,坚持依规治党。规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化。完善和落实全面从严治党责任制度。

  2、坚持和完善社会主义基本经济制度是重点。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。一是毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。二是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。三是加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度。健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护。推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。

  3、坚持繁荣发展社会主义先进文化制度是关键。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。一是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,完善党委理论学习中心组等学习制度,用好网络学习平台。落实意识形态工作责任制,注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。二是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化。坚持依法治国和以德治国相结合,完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系,把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理,体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善诚信建设长效机制,健全覆盖全社会的征信体系,加强失信惩戒。三是健全人民文化权益保障制度。坚持以人民为中心的工作导向,完善文化产品创作生产传播的引导激励机制,推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系,优化城乡文化资源配置,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性,健全支持开展群众性文化活动机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。四是完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局,建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。改进和创新正面宣传,完善舆论监督制度,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。五是建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化体制改革,加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。健全现代文化产业体系和市场体系,完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度,健全引导新型文化业态健康发展机制。

  三、推进企业治理体系和治理能力建设的思考

  出版社作为文化建设的重要力量,必须全面学习领会习近平总书记有关文化问题的一系列重要论述、十九大报告关于新时代中国特色社会主义文化建设专题,以及习近平总书记对深化国有企业改革、加强国有企业党建、加强和改进出版工作等重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院有关深化国有企业改革、公司制改革、改革国有企业工资决定机制、支持文化企业发展的规定、加强和改进出版工作等系列重要文件,力争落地见效。

  推进企业治理体系和治理能力建设,我们在编制发展规划、制定措施,以及部署各项工作,都要遵守和执行国家制度,不能有任何偏差。初步思考如下:

  1、构建企业党的领导体系。坚持党对国有企业的领导,发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用,坚持服务生产经营不偏离,把“提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值”作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,建立健全以公司章程为核心的现代企业制度体系,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,规范企业运行管理。具体建设事项为:完善理论学习制度;制定企业党组织工作规则和重大决策事项清单;修订企业章程以及配套的制度体系等。

  2、构建意识形态责任体系。坚持正确政治方向、出版导向和价值取向,强化阵地管理,落实意识形态工作责任制,强化“三审三校”导向把关机制,确保在出版活动中把好政治导向关,守好意识形态阵地,牢牢掌握出版工作领导权、管理权、话语权。具体建设事项为:制定落实意识形态工作责任制办法;图书出版质量管理办法等。

  3、构建业绩考核与薪酬体系。始终坚持把社会效益放在首位,正确处理好社会效益和经济效益的关系,进一步强化社会效益考核,避免片面追求“唯码洋”,让出版回归“文化”角色,做“良心书、放心书”,以正向的价值增值文化,以码洋的增加发挥出版功能。具体建设事项为:制定社会效益考核办法;制定企业薪酬管理办法、全员岗位绩效考核办法等。

  4、构建业务板块发展规划体系。树立经营意识,加快转变事业单位运行惯性思维,彻底扭转事业单位工作习惯,大力培养和夯实市场运营思维。牢固树立精品意识,加强自主策划选题,提升原创出版能力,推出更多反映新时代风貌的精品力作,扩大在相近行业出版领域的影响力和知名度,提升企业竞争力。牢固树立服务意识,优化专业科技服务,加强专业科普服务,拓展防灾教育服务。依法经营,依规经营,科学经营。具体建设事项为:构建4大图书业务板块,即做优专业图书类板块、做强证券图书类板块、拓展地球科普图书类板块和推动数字出版转型升级,努力实现营业收入、利润总额增幅不低于出版业平均水平的生产经营发展任务。

  5、构建制度执行责任落实体系。现代化企业治理既要整体把握、又要抓住关键,要不断增强制度意识,提升制度执行力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,在制度的轨道上推进各项事业。同时还应加强制度执行的监督,以党员干部示范引领全社自觉维护制度权威。具体建设事项为:制定主体责任落实办法,纪检监察监督、审计监督责任落实办法等。

  总之,学习好、领会好、贯彻好、实践好四中全会精神是一项长期任务,又是现实课题。当前,要把深入学习领会四中全会精神与主题教育整改落实结合起来、与推进出版社改革发展各项重点工作结合起来,突出“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,明确工作举措,压实工作责任,扎实推进企业治理体系和治理能力现代化。

  2019年11月20日

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