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防范化解重大地震灾害风险 奋力书写江西防震减灾事业新画卷

发布时间:2020-07-24 09:38:04 来源:江西省地震局
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  1971年,国家地震局在江西省建立了第一个地震台——南城地震台,标志着江西地震工作的开始。1973年,江西省政府成立江西省地震办公室,中国地震局于1989年开始组建江西省地震局,1990年1月1日正式运行。在半个世纪的风雨历程中,江西省防震减灾工作机构几经曲折,从无到有,从弱变强,已成为江西省防灾减灾救灾和应急管理的主力军。尤其是建局30余年来,在中国地震局党组、江西省委省政府坚强领导下,江西的防震减灾事业在探索和实践中成长进步,全省防震减灾综合能力得到全面提升。

  近年来,江西省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神,努力践行习近平总书记视察江西重要讲话精神,结合“中强背景、中震致灾”基本省情,集中精力谋划防震减灾事业现代化建设,加快推进江西防震减灾高质量发展。

  一是各级领导高位推动。2005年九江-瑞昌5.7级地震发生后,中央领导同志亲赴江西九江慰问受灾群众,指导抗震救灾和恢复重建。全国人大常委会于2008年和2018年两度来赣开展执法检查,充分肯定江西防震减灾工作。2012年,中国地震局、江西省人民政府共同签订《推进江西防震减灾综合能力建设合作协议》,在战略定位、规划设置、投入保障等方面逐年加大支持力度。近年来,江西省政府相继实施了江西省防震减灾“十五”、“十一五”、“十二五”、“十三五”规划,持续推进地震监测预报、震灾预防、应急救援、科技创新等体系和能力建设。江西省委省政府将防震减灾工作纳入重点调度工作、纳入高质量发展考核评价体系,省防震减灾工作领导小组加强部署和督导,促进各地各部门落实地震安全主体责任。

  二是年轻机构茁壮成长。江西省地震局着眼全省经济社会发展大局,紧跟事业改革发展方向,突出主责主业,健全和完善全省防震减灾管理机构,极大促进了防震减灾事业改革发展。至1996年,机构设置、队伍组织、基本建设等工作基本完成。1999年江西省政府成立防震减灾工作领导小组,分管副省长任组长,副组长由省地震局局长、省政府副秘书长、省军区副司令员担任,领导小组办公室设在省地震局。自2000年每年例行会议研究部署全省防震减灾工作。2010年,省编办《关于市、县(市、区)地震工作机构有关问题的通知》要求,规范机构建设,夯实了市县基层工作基础。

  三是“一条例一办法”构建多元共治格局。认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》和国务院有关条例。2000年江西省人大常委会颁布实施《江西省防震减灾条例》,2009年开展了全国首个防震减灾地方立法质量评价,2007年、2011年两次修订《条例》,进一步突出政府责任和建设工程抗震设防管理。2000年省人民政府颁布实施《江西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》,省政府先后3次印发关于进一步加强防震减灾工作规范性文件。省抗震救灾指挥部成员单位制定规范性文件22个,市县政府制定规范性文件140个。省人大、政府、政协及相关部门联合开展行政执法检查和调研10余次,有力促进法定职责全面履行。2010年以来,全省立案调查违法案件170件,实施行政处罚46件,有效推动了防震减灾“一法一条例”的贯彻实施。

  四是“互联网+地震”彰显地方特色。大力实施省防震减灾五年规划,地震监测台网由1971年建成的南城地震台起步,经过数字化、信息化改造,逐渐由“一”字形发展成“米”字形和网格化布局,2.0级监测能力覆盖全省,中强地震2分钟自动速报。引进超快地震速报技术,提高速报精准度和时效性。参与自主开发的“地震信息播报机器人”,数据直接接入“央视直播间”“今日头条”等媒体平台,速报参数、震中地图和历史地震等内容5秒钟覆盖上亿人次。针对丰城发电厂“11·24”特别重大事故、方大特钢“5·29”燃爆事故、上饶烟花厂“1·20”爆炸、萍乡矿震活动等突发事件,为矿震、爆炸、坍塌等事件处置提供科学依据和信息支持,有效服务各级党委政府决策。新建成投入使用的省地震应急指挥中心,可实现震后及时产出余震分布、震害评估、灾情报告、辅助决策等多种应急产品。

  五是服务重要发展战略成效显著。服务国家生态文明试验区、赣南等原中央苏区振兴发展、赣江新区等国家战略,打造“韧性城乡”示范新区,不断提升城乡建设工程抗震能力。落实脱贫攻坚与乡村振兴战略,结合棚户区改造、农村危房改造和新农村建设,加快推进地震安全农居工程,建成示范点800多个,290万农户受益。为城际高铁、地铁、机场、西气东输等300余项重点工程建设提供地震安全科技服务。较好把握全省震情趋势,圆满完成全国全省两会、世界VR产业大会等重大安保任务。

  六是为“大应急”体系建设提供有力支撑。2018年全省机构改革,完成应急管理体制、抗震救灾指挥部职能调整等工作。地震应急救援职能转隶前,建立各级各类地震灾害救援队伍300支,省地震紧急救援队完成汶川大地震抢险救援任务,民间救援队伍赴尼泊尔地震灾区参与国际救援行动。在应急避难场所建设方面形成了“建得起、管得住、用得上”的“江西经验”。深化开放合作,与科研院所、高校等单位产学研合作,推进防震减灾标准化信息化;与应急、住建、自然资源、水利、气象等部门合作,健全监测预警、数据共享、风险防控等有效机制,完善协作格局。

  七是培育地震安全文化日趋深入。2015年起,全面贯彻第五代地震动参数区划图,江西设防面积由30%提高到100%。大力推进“互联网+地震科普”,针对重点人群研发推送各具特色的科普产品;持续扩大宣传教育的覆盖面和普及度,上饶防震减灾科普电视大赛、兴国防震减灾山歌、南昌市东湖区地震VR体验等一批宣传项目形成品牌效应。建成一批国家级和省级地震安全示范社区、示范学校和科普教育基地,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。联合民政、气象等部门认定40个国家级综合减灾示范社区。先后荣获“全国应急管理新闻舆论阵地建设暨‘学报用报’先进单位”、全国防震减灾科普作品大赛优秀奖、全国防震减灾知识大赛优秀奖等荣誉。

  八是地震科技创新不断取得新进展。近年来,主动对标国家地震科技创新工程,构建协同创新平台,加强科技创新团队建设,建立了4支地震科技创新团队,将地震研究纳入省科技支持计划。完善人才激励机制,开展新世纪人才计划,着力培养青年学术骨干。学历层次、年龄结构、专业构成不断优化,先后获聘正高级职称2人,副高级30多人,1人入选全国防震减灾百人计划,获得各级各类科研课题上百项,研究成果得到广泛应用。与大学、科研院所、科技企业合作开展技术攻关和仪器研发,“新型国家氡观测仪器稳定性研究项目”填补了行业空白,建成了地震行业首个氡观测仪器检测平台,实现观测和研究、科研与应用的有机融合。“江西省防震减灾与工程地质灾害探测工程研究中心”列入江西省工程研究中心名单,江西九江扬子块体东部地球动力学野外科学观测研究站获批中国局局属野外站。建立“一站一中心”开放基金,支持引领地震科技创新。

  江西防震减灾事业在半个世纪的风雨兼程中砥砺前行,在与改革同步、与人民同行中,江西地震人积极投身国家建设和江西发展、探索防震减灾事业改革发展之路、阔步于事业现代化建设的壮丽实践。半个世纪来,防震减灾工作取得了长足的发展和进步,防震减灾事业现代化得到持续发展,地震灾害风险防治水平得到有力提升,为全省经济社会发展和繁荣稳定做出了积极贡献,为推进江西高质量跨越式发展提供了有力地震安全保障。

  面对未来,江西省地震局将立足中强地震风险省情,紧盯江西防震减灾事业现代化目标,根据《新时代江西防震减灾事业现代化建设实施方案》,总体目标是:到2020年,基本形成由地震灾害风险防治、地震基本业务、科技创新、社会治理四大体系构成的现代化防震减灾事业发展框架;到2025年,防震减灾事业现代化建设取得新进展。地震灾害风险防治工作格局基本形成,防治责任不断夯实,风险治理全面推开,存量风险有效降低,应急救援保障服务水平快速高效;到2035年,全省基本实现防震减灾事业现代化。基本建成地震灾害风险防治、地震基本业务、科技创新和社会治理为一体的结构完善、功能先进的具有江西特色的防震减灾事业现代化体系。同时将重点推进构建新型地震灾害风险防治格局、提升地震应急响应保障服务水平、加快发展现代地震基本业务等三大任务,做实法治、科技、信息化、人才、党建五项保障。

  回顾过去,江西省地震事业取得了一些成绩;展望未来,江西地震人也充满了信心。江西省地震系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾工作重要指示批示精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,深入贯彻落实防震减灾工作重大决策部署,担负起提高地震灾害防治能力的政治责任,聆听红土地,共绘新篇章,大力推进防震减灾事业现代化建设,为同步全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的贡献。

(责任编辑:雷蕾)

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