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抚今追昔 继往开来 扎实做好河北省防震减灾工作

——纪念磁县地震190周年

发布时间:2020-06-11 18:24:26 来源:中国地震局公共服务司
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  1830年6月12日——清道光十年闰四月二十二日戌时,河北磁县发生了7图片1级(历史地震的震级是通过灾害现场的宏观烈度考察估算得到,精度有限,一般采用1/4的倍数来表述)破坏性地震,震中烈度达到10度。《道光实录》《广平府志》《中国地震资料目录》等均有详细记载:“从折栋崩榱瓦砾中,高高下下走看情形。黎民老幼,莫不风栖露宿,悲苦哀鸿,伤心惨目,何忍视之,千百年石梁绰楔均已毁折,奚况市塵之不为齑粉哉!”虽时隔久远,这些史料如今读来,依然不胜唏嘘。回望百年,自磁县地震之后河北省又发生了三河—平谷8级、邢台6.8级和7.2级、唐山7.8级、张北6.1级等破坏性地震,均造成严重的人员伤亡和经济损失。

  河北省地质构造复杂,地震灾害严重。在地质构造上是华北断块的组成部分,主要有两大地震构造带,一个是近东西向的张家口—渤海地震带和北北东向的华北平原地震带,其他百余条断裂分布全省,磁县地震等严重破坏性地震就多发生在这两条地震带上。河北省11个设区市中有10个设区市的主城区、151个县区、797个乡镇共59%的国土面积位于7度及以上地震高烈度区。同时河北地处京畿、环绕京津,区域位置特殊,城市群集中,做好河北的防震减灾工作任务艰巨、责任重大。

  磁县地震虽然已经过去190年了,但当时地震灾害的破坏情况和对社会生活的影响均在古籍中记录的清清楚楚,这让我们这些后人“哀之”,但更要“鉴之”。

  作为地震灾害最严重的省份之一,河北省始终坚持不断探索,大力推进防震减灾各项工作,地震灾害风险防治能力全面提升。

  筑牢地震安全工作基础。一是地震监测预报预警能力显著提升。全省地震监测能力达到2.0级,具备震情信息5-10秒钟超快速报、2分钟内自动速报、8分钟内正式速报、部分地区30分钟内地震烈度速报的能力。建立了省、市、县地震部门和台站紧密结合的预测预报体系和震情监视跟踪工作机制,完善了与中国地震台网中心和京津地震部门的紧急震情联合视频会商机制,震后可及时产出预估地震动图、震源机制解、余震分布、震情趋势判定等多种应急支撑产品。地震烈度速报与预警台网建设稳步推进,已在唐山、张家口2个地区建成250个台站,即将在石家庄、秦皇岛两市建成250个台站,国家烈度速报与预警工程(河北部分)已完成10个基准站、79个基本站和567个基本站的台站堪选,并进入建设阶段。二是地震风险防治工作扎实推进。全省11个设区市主城区已经完成活断层探测与地震危险性评价,成果逐步应用于国土、规划、建设和防灾减灾等领域。在省发改、财政、住建、教育等部门的大力支持下,近年来河北省全面推进农村危房改造工程,完成农村危房改造75.98万户,累计投资180.81亿元实施中小学校舍安全工程。积极推广减隔震新技术,仅唐山市采用减隔震技术的建筑物就达到60万平方米。省地震、应急、科技、教育、科协等5部门联合印发《共同推进新时代防震减灾科普工作的实施意见》,共同推进全省防震减灾科普宣传工作。加强示范引领,先后创建国家级防震减灾科普教育示范学校4所,国家级地震安全示范社区21个,省级防震减灾科普基地10个,省级防震减灾示范学校99所、省级地震安全示范社区60个,市、县级防震减灾科普示范学校200多所。充分利用5·12全国防灾减灾日、7·28防震减灾知识宣传周等广泛开展科普宣传活动。会同省金融办等6部门联合印发《河北省张家口市城乡居民住宅地震巨灾保险实施方案》,正式在张家口地区开展地震巨灾保险建设试点。强化法治建设,配合省人大完成全国人大防震减灾法调研工作,荣获全省依法行政工作优秀单位。三是强化应急响应保障。深入贯彻机构改革各项要求,推动建立新形势下全省防震减灾工作新机制,与省应急厅在指挥机构调整、地震应急和演练、指挥技术系统升级以及信息共享、网络互通等业务整合方面进行了密切合作;落实“大国应急”管理体系新要求,拓展速报服务精准度,完善应急响应保障机制,最大限度满足政府和社会的需求。2019年以来先后高效应对省内有感地震16次,省委书记王东峰、省长许勤等领导针对震情先后作出60余次重要批示。修订完成《河北省地震局应急预案》《河北省地震局地震现场工作预案》,确保地震应急工作有序开展。构建京津冀三地地震应急联动机制;四是推进防震减灾现代化建设。组织制定了《新时代河北防震减灾事业现代化实施方案(2019—2035年)》,与地球所、地壳所、预测所、震防中心签署科技交流与合作框架协议,广泛开展研究合作。作为共建单位与防灾科技学院共同申请的河北省地震动力学重点实验室已被列为省级学科重点实验室。

  积极服务国家重大战略。一是服务雄安新区规划建设。中国地震局、国家发改委、河北省政府联合正式印发《河北雄安新区地震安全专项规划》,这是雄安新区“1+4+26”规划体系中第一个印发的重点专项规划。会同省发展改革委和雄安新区管委会联合编制印发《雄安新区地震安全专项规划实施意见》,确定了京津冀地震监测预警信息中心等4个重点项目。连续两年举办雄安新区城市建设与地震安全科技创新研讨会,邀请院士专家助力雄安新区建设。组织实施雄安新区的流动加密观测计划,提升雄安新区地震监测能力。为雄安新区2019年和2020年集中开工建设的162项重点工程提供抗震设防要求技术服务。为雄安新区两所中小学建设防震减灾科普展馆。二是服务京津冀协同发展。推动京津冀地震监测预报、风险防治、应急联动一体化。修订完善《京津冀地球物理观测台网规划(2021-2030年)》,为京津冀地震监测台网改造升级台站47个,仪器78套,购置备机14套,使京津冀地区监测台网运行率提高1.3个百分点。京津冀三地实现了速报信息统一,编目内容共享。充分利用活断层探测数据为廊坊“北三县”及大兴机场临空经济区规划建设提供地震安全服务。三是服务北京冬奥会举办。在张家口实施地震台站基础设施和观测装备升级改造工程、冬奥会地震安全保障晋冀蒙监测能力提升工程,新增5口水位观测井,完成阳原深井电阻率观测系统建设,建设完成崇礼地震台。编制崇礼区地震灾害损失预评估报告并反馈张家口市和崇礼区政府。

  减轻地震灾害风险。一是加强抗震设防要求管理。将建设工程施工图审查、抗震设防要求专项竣工验收纳入建设工程并联审查程序,并实现省市县“三级四同”。在全国率先制定省级“互联网+防震减灾监管事项”目录清单和监管事项检查实施清单,优化互联网+政务服务流程。省地震、住建、政务服务、自然资源、教育、安全、人防、文物、气象、通信管理等10部门联合印发《关于实行工程建设项目竣工联合验收的实施意见》,明确了建设工程抗震设防要求事中和事后监管。二是推进区域性地震安全性评价工作。省地震、政务管理、住建、自然资源、应急等5部门联合印发《河北省区域性地震安全性评价管理办法》,对全省开发区、工业园区、新区等特定区域开展区域性地震安全评价工作进行部署。将雄安新区、大兴国际机场临空经济区等10个开展区域性地震安全性评价项目列入《2020年全省深化工程建设项目审批制度改革要点》;三是加强活断层探测成果服务。成立河北省地震局活断层信息服务中心,充分发挥活断层研究成果在选址、规划、避让等方面的应用,为社会提供相关信息服务;四是同省应急管理、住建、教育、气象、司法等部门在城乡老旧房屋安全排查鉴定、中小学校危房加固改造等方面加强合作。与省住建厅联合发布《河北省城乡居住房屋抗震设计导则》,对省内地震频发区的范围及城乡新建居住房屋抗震设防烈度标准、地震多发区居住房屋的抗震设计要求等提出了明确要求。

  190年倏忽而过,时不我待,抚今追昔,继往开来。河北省地震局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进新时代河北省防震减灾事业现代化建设,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献!

(河北省地震局)

(责任编辑:尚立坚)

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