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  • 关于构建地震系统风清气正的良好政治生态的实施意见
    发布时间:2018-07-12 20:48:50             信息来源:中国地震局直属机关党委

      为深入贯彻落实党的十九大精神,构建地震系统风清气正的良好政治生态,制定本实施意见。

      一、充分认识构建风清气正的良好政治生态的重大意义

      习近平总书记高度重视党内政治生态建设,就净化党内政治生态提出了明确要求。党的十九大明确了新时代党的建设总要求和重点任务。构建风清气正的良好政治生态,是地震系统推进全面从严治党向纵深发展的必然要求,是地震系统深化中央巡视整改的必然要求,是加强地震系统干部队伍建设的必然要求,是推进新时代防震减灾事业现代化建设的必然要求。地震系统各级党组织和广大党员干部要进一步提高对净化党内政治生态的必要性、重要性和紧迫性的认识,正视地震系统政治生态方面存在的不足和差距,提高政治站位,坚持党的全面领导,加强党的建设,推进全面从严治党,发展积极健康的党内政治文化,匡正选人用人风气,突出政治标准,形成过硬的学风、文风、会风和思想、工作作风,营造和谐奋进的发展环境,构建地震系统风清气正的良好政治生态,一刻不停歇地将全面从严治党推向深入。

      二、指导思想和基本原则

      构建地震系统风清气正的良好政治生态,必须深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量,使地震系统各级党组织和广大党员干部“四个意识”更加牢固,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提升,形成积极向上、干事创业、风清正气的良好发展环境,为推进新时代防震减灾事业现代化建设提供坚强有力的政治保证。

      坚持问题导向、精准施策。针对地震系统政治生态方面存在的问题,突出重点、抓住关键,有的放矢、精准发力,促进政治生态好转起来。

      坚持以上率下、全员参与。各级领导干部特别是一把手要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,发挥示范作用,广大党员干部要共同行动,层层压实责任。

      坚持破立并举、激浊扬清。既要找准根源、对症下药,清除影响政治生态的“污染源”,又要正本清源、固本培元,倡导正确的价值观,弘扬正能量。

      坚持标本兼治、系统治理。把思想建党、组织建党、制度治党、文化强党紧密结合,坚定理想信念宗旨,匡正选人用人风气,扎紧制度笼子,提升治理水平。

      坚持持续用力、久久为功。把握总体要求,保持战略定力,以永远在路上的精神、滴水穿石的韧劲,不断巩固构建政治生态的成果。

      坚持融入事业、促进发展。构建良好的政治生态必须融入事业发展,激发广大党员干部的生机和活力,为新时代防震减灾事业现代化建设凝聚起磅礴力量。

      三、主要措施

      (一)提高政治站位。

      1.把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,在全系统掀起热潮,并不断引向深入。各级党组织切实提高政治站位,担负政治责任,坚决把党中央决策部署落实到防震减灾各领域各层面。落实好《中国地震局党组关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》。

      2.把地震系统广大党员干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来。把政治建设摆在首位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实好《中国地震局党组关于加强和维护党中央集中统一领导的实施意见》。

      3.抓实党组(党委)理论学习中心组学习,把中心组学习作为提高站位、统一认识、谋划发展、推进工作的重要平台。举办局属单位和机关司室主要负责同志、纪检组长(纪委书记),以及局机关全体干部学习贯彻党的十九大精神专题培训,实现培训全覆盖,推进“大学习”,切实做到学懂弄通做实。

      4.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统落实党的十九大精神,科学谋划新时代防震减灾事业现代化建设,制定实施《中国地震局党组关于深入贯彻落实党的十九大精神,大力推进新时代防震减灾事业现代化建设的决定》。

      (二)严肃政治生活。

      5.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面严格落实民主集中制。中国地震局党组加强自身建设,带头落实党章党规党纪,为地震系统各级党组织和广大党员干部做出表率。

      6.敢于和善于开展批评和自我批评,使红脸出汗成为常态,提高党内政治生活质量,发展积极健康的党内政治文化。中国地震局党组就地震系统政治生态问题召开专题民主生活会,把自身摆进去,主动认领责任,深刻反思,制定措施,深入整改。政治生态问题较多的单位党组(党委)要召开专题民主生活会,深入检查反思,制定整改方案。

      7.以提升组织力为重点,加强基层党组织建设,突出政治功能,把地震系统基层党组织建设成为推进新时代防震减灾事业现代化建设的坚强战斗堡垒。落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党内组织生活制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

      8.严格党务公开。认真执行《中国共产党党务公开条例(试行)》,准确把握党务公开特点和规律、内容和范围、程序和方式,积极稳妥推进,充分保障党员知情权、参与权、选举权、监督权,积极回应党员和群众关切。

      (三)强化政治担当。

      9.适应全面建设社会主义现代化国家的新形势,按照服务国家、服务人民、服务社会的要求,着眼政治层面、全局高度和历史角度来考虑,全面落实党的十九大作出的各项决策部署,担当防震减灾的责任和使命,不断提升防震减灾综合能力,为经济社会发展提供更加有力的地震安全保障。

      10.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,大力推进新时代防震减灾事业现代化建设。紧跟全面建设社会主义现代化国家新征程、新步伐,坚决贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾新理念新思想新战略,坚持以人民为中心,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,落实好《中国地震局党组关于深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的意见》,全面提升防震减灾救灾能力。

      11.着力落实《中国地震局党组关于全面深化改革的指导意见》,围绕服务国家经济社会发展大局,继续深化地震科技体制、地震业务体制、震灾预防体制、行政管理体制改革,通过抓改革试点来带动面上改革,通过深化改革激发干部队伍干事创业动力和活力,推动改革向纵深发展。

      12.着力解决防震减灾事业发展的主要矛盾和问题短板。现阶段我国防震减灾事业发展的主要矛盾是人民对包括安全在内的美好生活需要与防震减灾事业不平衡不充分发展之间的矛盾。新时代防震减灾事业发展必须紧紧围绕国家经济社会发展的需要和人民群众的需求,深刻分析现阶段防震减灾事业发展存在的问题,抓住发展重点,补上发展短板,加强发展弱项,加快推进防震减灾事业现代化建设。

      13.着力解决防震减灾事业发展不平衡不充分问题。“城市高风险、农村不设防”“重震后救灾、轻震前预防”“区域发展不平衡、风险管理不平衡”“小震大灾、大震巨灾”“硬实力不硬、软实力又软”等问题依然存在;防震减灾事业发展与经济社会发展融合、防震减灾公共服务供给、地震科技成果转化、履行防震减灾社会管理职能不充分。必须深入研究,着力加以解决。

      (四)从严管党治党。

      14.全面加强纪律建设,不松劲、不停步,持之以恒正风肃纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。牢牢抓住管党治党的“牛鼻子”,严格落实《中国共产党问责条例》和局党组实施办法,层层落实压实管党治党责任,把从严管党治党体现到防震减灾各层面各领域,把责任压实到每个岗位每名党员。

      15.发展积极健康的政治文化,坚决反对好人主义和圈子文化,勇于担当,着力解决突出矛盾和深层次问题,切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。严格执行《中央纪委驻国土资源部纪检组关于加强对驻在部门(含综合监督单位)领导班子及其成员监督的意见(试行)》,以各级领导班子为重点,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,强化党内监督,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。

      16.中国地震局党组以身作则、以上率下,认真落实习近平总书记关于纠正“四风”问题重要批示精神,严格落实中央八项规定实施细则精神,认真执行《中国地震局党组贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续开展2018年到2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚持纠正“四风”不止步,坚持问题导向,找准看得见、抓得住的具体问题,拿出过硬措施,扎扎实实改正。

      17.进一步深化政治巡视,严格落实《中国共产党巡视工作条例》,持续强化中央专项巡视整改。修订实施《中国地震局党组巡视工作实施办法》,不断深化内部巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,做到5年内完成对局属单位巡视全覆盖。创新巡视方式方法,加强巡视人才队伍建设。

      18.深化标本兼治,严肃监督执纪问责,科学运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。深刻汲取教训,开展纪律教育,结合中央巡视移交问题线索反映的问题和党的十八大以来地震系统违纪违规问题深入开展警示教育,强化廉洁从政意识,防范廉政风险。抓住“关键少数”,强化对党员领导干部的日常管理监督,运用审计、财务稽察等手段,严肃财经纪律。按照干部管理权限,认真查办问题线索,严格执纪问责,持续保持反腐败高压态势。

      19.加强地震系统纪检队伍建设和履职能力建设,开展纪检干部轮训,发挥好“探头”和“传感器”作用。处理好党务和业务关系,把党务和业务工作紧密结合起来,强化党员领导干部日常监督,紧盯风险点和薄弱环节,完善制度体系,堵塞管理漏洞,强化权力运行制约和监督。

      (五)规范选人用人。

      20.树立鲜明正确的选人用人导向,建设高素质专业化干部队伍。坚定不移贯彻党管干部原则、全面从严治吏的要求,严格按照好干部标准,将政治标准放在首要位置,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。落实好《中国地震局党组关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,坚持“凡提四必”的要求,改进推荐考察方式,多渠道了解和识别干部。

      21.加强局属单位干部人才队伍建设和局属单位领导班子建设,优化班子结构,规范队伍管理。制定实施干部能上能下实施办法、干部交流轮岗实施办法。重点抓好局属单位一把手选配、监管和定期交流工作,选优配强纪检组长(纪委书记)。

      22.切实做好后备干部选拔培养工作,注重培养锻炼年轻干部。加强后备干部工作的科学化、规范化建设。加强领导班子分析研判,有计划地做好各单位领导班子后备干部的选拔调研工作,建立完善各单位领导班子后备干部队伍。要早发现、早培养,严格把关,从严要求、跟踪管理,统筹使用。

      23.坚持两手抓,严管和厚爱结合、激励和约束并重,充分信任为前提、严格监督为保证,严格落实干部个人事项报告制度,建立激励机制和容错纠错机制,公平公正评价对待干部,奖惩分明,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部担当负责。

      24.完善干部工作考核评价机制,科学客观评价干部的业绩,加强绩效评估,形成注重工作实绩的导向,推动以好作风求得好效果。扎实开展局机关和局属单位主要负责同志、纪检组长(纪委书记)集中述职考核,全面总结报告学习贯彻党的十九大精神、贯彻落实中央决策部署、推进深化改革、推进防震减灾业务工作和全面从严治党、存在突出问题、工作计划以及廉洁自律情况,督促干部履职尽责,干事创业。

      25.严格规范地震系统进入工作。严格贯彻公开、民主、竞争、择优原则,严把条件关,全面落实信息公开、过程公开、结果公开,规范人员调动、招录招聘、军转退伍安置等工作。抓好《中国地震局党组关于加快地震人才发展的意见》的落实,大力实施地震人才工程,实施好地震科技英才计划和地震队伍素质提升计划。

      (六)改进政风行风。

      26.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,力戒形式主义、官僚主义。开展中国地震局机关“作风建设月”活动,解决好不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当“四不问题”。

      27.唱响主旋律、传播正能量,弘扬地震行业精神,持续开展“新时代最美地震人”“震苑英才”选树工作,引导干部职工爱岗敬业,钻研业务,甘于奉献,增强自信心、荣誉感和成就感,提振干事创业精气神。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,推进道德建设,深化精神文明建设。增强服务社会本领,深化简政放权,建设人民满意的服务型地震工作部门。

      28.完善抓落实的机制,增强抓落实的本领,形成抓落实的氛围。坚持言必行、行必果,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

      四、加强组织领导

      29.强化责任落实。构建地震系统良好政治生态,中国地震局党组负有主体责任,要以身作则,以上率下。各级领导干部,特别是一把手负有第一责任,要发挥好骨干示范作用。形成中国地震局党组抓总,各司室各负其责,局属各单位落实,人人参与,层层抓落实的局面。构建地震系统良好政治生态,需要地震系统各级党组织共同行动,需要从每一位干部做起,从每一件小事做起,通过营造好部门和单位小气候促进地震系统大气候进一步形成。

      30.加强监督检查。要注意分类指导,每个单位情况不同、问题不同、主要矛盾不同,各单位要深入分析,对症下药,采取针对性措施构建本单位良好政治生态。要加强过程控制,各单位各部门要加强调研指导,推动良好政治生态形成。各级党组织、纪检组织要敢于动真碰硬,对于抓落实不力的,要坚决问责。

      31.总结交流提高。各单位党组(党委)要认真研究地震系统构建良好政治生态的特点和规律,在提高政治站位、严肃政治生活、强化政治担当、从严管党治党、规范选人用人、改进政风行风等方面进行实践和探索,及时总结推广典型经验和做法,加快构建地震系统风清气正的良好政治生态。

      局属各单位党组(党委)要根据本意见,结合实际制定贯彻落实的具体措施,每年年底向局党组报告进展情况。