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    学习贯彻习近平总书记"7.28"防灾减灾救灾重要讲话精神的新思路新举措
    发布时间:2017-07-27 17:15:10             信息来源:工程力学研究所
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      一、深刻认识习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示的重大意义

      习近平总书记深刻阐述了当前和今后一个时期防灾减灾救灾工作的极端重要性,明确提出了做好防灾减灾救灾工作的方针、发展思路、实现途径和重要任务。这是对我国防灾减灾救灾实践经验的科学总结,具有很强的理论性、思想性、指导性,是防灾减灾救灾的最新理论成果,是推动防震减灾发展的根本遵循和重要指导。我们要牢固树立和自觉践行“四个意识”,切实增强做好防震减灾工作的政治责任感,切实做到党中央制定的方针政策必须执行,党中央确定的改革方案必须落实,强化责任担当,努力做好新形势下防震减灾工作。

      二、贯彻落实习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示的总体要求

      (一)指导思想。

      防震减灾工作不是中心任务却能影响中心,不是大局却能够牵动大局。我们要不断增强“四个自信”,进一步提高政治站位,把深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和全面贯彻党的十八大、十八届历届全会精神与贯彻落实李克强总理重要批示精神、汪洋副总理重要讲话精神紧密结合起来。进一步强化责任担当,助力主责主业,培树科技人才,保持攻关耐心,持续加强防震减灾科普宣传,不断推进防震减灾事业发展。

      (二)基本要求。

      充分认识防震减灾工作的极端重要性。防震减灾工作关系人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定。在经济发展新常态下,人民群众更加向往安全的生存发展环境,对减轻地震灾害的期望和要求越来越高,所以,我们要切实增强责任感和使命感,决不能因为防震减灾短期效益不明显而轻视忽视,更不能因为职责履行不到位造成人民群众生命财产损失,一定要把责任放在心上,扛在肩上,落实到行动上,以新发展理念谋划防震减灾新举措,落实新要求。

      坚决落实防震减灾事业发展新理念。全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要论述,以及对做好防灾减灾救灾提出的部署要求。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,加强组织领导、健全体制机制、完善法律法规,以更加务实的作风、更加有效的举措,夯实工作责任,全面扎实推进防震减灾工作。

      坚定防震减灾事业发展信心。信心来自于党中央的关心和重视,党中央、国务院高度关注防震减灾工作,信心来自于地方党委政府和社会公众的关心和期待。各地党委政府关心支持理解防震减灾工作,社会各界、人民群众也高度关注防震减灾工作,对地震安全充满期待。信心来自于我们这支高素质的地震队伍,心中始终装着人民,工作始终围绕人民,为我国防震减灾事业发展履职尽责、坚守奉献。

      三、切实抓好习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示的贯彻落实

      我所以习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示为指导,立足当前,着眼长远,坚定信心,狠抓落实,不断提升防震减灾的能力和水平。

      (一)发力重大项目,提升科技创新,营造良好科研环境。

      积极组织国家重大科研项目申请,如组织重点研发计划“重大自然灾害监测预警与防范”中任务申请、国家自然基金项目申请。加大激励力度,完善管理政策,优化管理流程,改进管理方式,为科研人员潜心研究营造良好环境。制(修)订了科研项目间接费用管理办法、预算管理办法、结转结余资金管理办法、科研财务助理暂行办法、政府采购实施细则、科研项目公示实施细则等管理制度,并进行政策宣贯。

      加强内部风险防控体系建设。我所将建立适应我所实际的内控体系作为本年度一项重点工作。对职能部门的职能职责、重要业务、廉政风险分布及防控措施进行梳理和明确,针对现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,在预算、收支、政府采购、资产、建设项目等业务层面,有针对性地修订、完善相关制度和管理流程,有效防控和管控经济行为、防范风险,建立相互监督、相互制衡的内部控制体系。在给项目负责人充分自主权的同时,保护资金和资产安全、完整和规范运行。同时,公开公示科研项目信息,对科研经费实行公开化透明化管理,加强科研经费使用的监督,营造风清气正的科研环境。

      (二)强化行业支撑,拓展社会服务,深化科技合作。

      增强监测预报、震害防御、应急救援准备的针对性、有效性。按照中国地震局要求,全力配合做好“国家地震烈度速报与预警工程”项目初步设计和实施准备,保障“国家地震烈度速报与预警工程”项目及我所分项顺利实施。保障国家强震动台网中心和首都圈地震预警示范中心的正常运行,为地震部门和社会做好技术支撑服务工作。

      加强地震应急救援技术和方法研发,改进地震灾情收集方法和灾害快速评估技术,提高地震灾害快速评估和救灾辅助决策的科学化水平。逐步健全完善地震应急能力准备、预案准备、机制准备和队伍准备,保障地震发生后的应急联动、应急支援和科技支撑工作。强化地震应急轮值工作制度,做好年度地震应急轮值工作,通过应急演练、专家讲座、考察学习等手段加强业务培训,完善地震现场工作装备配置。做好“大中城市地震灾害情景构建”重点专项项目实施与管理。继续做好金沙江中下游梯级水电站水库地震监测系统运行、维护、建设、验收等工作。

      我所始终秉持在开放中进步的理念,在加强自身科技实力的同时,积极开展学术交流合作,在国际同领域中“请”得进来,“走”得出去。接待大量来自其他国家和地区的专家到所交流访问,积极派出科技人员赴美国、加拿大等国家和地区参加合作、考察访问和参加国际会议,积极深入开展学术交流。积极承办各类国际学术会议,国际影响力持续提升。

      (三)推动全面深化改革,聚焦科技部改革试点工作。

      改革试点工作作为事业全面发展的重要机遇。按照《关于开展“扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”试点工作的通知》(国科办政〔2017〕15号)要求,我所已经成立全面深化改革领导小组及办公室,主要负责同志召集有关部门多次讨论和修订改革方案大纲,确定改革内容,对改革试点工作“一竿子抓到底”,从抓改革方案制定入手,一直抓到部署实施、政策配套、督察落实等。并深入调查研究,集思广益助力全面深化改革,多次就深化科技体制改革在全所范围内广泛征求意见及建议,多次组织相关会议集中研讨。

      落实中央财政科研项目资金管理改革等政策。我所主要负责同志带头积极推进落实中央财政科研改革政策,责成相关部门开展了制度制定、政策宣贯、座谈解读、机制建设等工作,科研项目资金管理“放、管、服”改革初见成效。完善管理制度体系,优化管理流程,改进管理方式。中办发50号文件出台后,目前已按要求出台了相关内部管理规定11项。

      落实事业单位分类改革。我所将事业单位分类改革、分配机制改革、岗位管理改革、养老保险改革等改革内容列入全年重点工作任务,主要负责同志多次召开会议研究推进事业单位改革工作,积极调研有关工作进展。稳步推进养老保险制度改革,现初步完成核定全体在职和离退职工的档案身份信息,养老保险金、职业年金等养老保险工作,建立与各级人保部门的联系,落实养老保险的对接,争取按要求稳慎推进养老保险改革工作。开展绩效工资改革相关工作。现已理清各类津贴补贴绩效工资收入,完成绩效工资总额申报、已完成多次绩效工资制定调研工作,目前结合我所改革试点单位进展,正有序开展绩效工资改革相关任务。

      (四)坚持人才强所,不断壮大科技人才队伍。

      我所把人才资源作为研究所发展的第一资源,精心培育科技人才队伍,打造我所科技攻坚团队。邀请国内外专家来所兼职开展合作、培养学生,初步确认联系千人计划专家赵兴权教授来所兼职。新招录博士研究生4人,交流访问学者6人、招收硕士研究生64人(研究生生源以985院校为主),发挥研究生的人才蓄水池功能。我所北京园区青年科技团队在地震系统青年团队创新创业报告会上作了典型交流,充分展现了我所广大青年工作者所具有的坚定的理想信念、优秀的业务素质和良好的精神风貌。

      继续加强干部队伍建设,为防震减灾事业发展培养高层次人才。做好研究生培养工作。储备在校招聘生源,加强管理部门的助管力量,利用研究生平台开展高级专家应急培训和交流合作作为招聘人才储备。把研究生参与项目和产出成果作为奖学金过程管理的要求,提升研究生对研究所发展的贡献率。

      始终坚持“人才强业”和“科技创新”同步推进,用足用好国家科技创新和人才政策,建立完善具有竞争优势的人才制度,破除束缚人才发展的思想观念,激发科技人才创新创造活力。

      (五)打造我所特色文化,深化防震减灾宣传教育。

      弘扬工力所60多年发展和实践中形成的“博学创新 严谨求真”治学精神。坚守科研诚信、培养创新精神、弘扬优良学风,推进文化建设的精神内涵,开创文化建设新局面。学习宣传谢礼立院士勇攀科学高峰的精神,表彰北京园区青年团队的创新业绩等。

      积极主动开展防震减灾宣传教育。在2017年国家防灾减灾日期间,我所领导高度重视,精心组织,周密安排,使防震减灾宣传活动取得了实实在在的成效。我所依托人才资源和平台资源,不仅“走出去”,到哈尔滨市163中学、社区宣传活动现场、黑龙江省暨哈尔滨市“防灾减灾日”宣传活动现场进行科普讲座、解惑答疑,并且“请进来”,主动联系哈尔滨市163中学、哈西街道办事处来我所参观展馆、地震工程与工程振动实验室,观看微型振动台模拟试验和摇摆墙结构无损倒塌模拟试验。5月12日当天,我所谢礼立院士通过视频形式在全国地震系统作了“建设可自康复的城镇防震减灾体系”的主题讲座,中央媒体、黑龙江省有关媒体前来采访,消息刊登在龙江科普微信公众平台。创新推出扫描二维码有奖答题活动和门户网站扫描二维码报名参加科普宣传活动,大大增强了互动性和实效性。

      以汶川 10 周年为契机,充分利用全国防灾减灾日等重点活动,广泛宣传防震减灾法制和科普知识。与地方主流媒体合作日趋紧密,通讯员和网宣队伍规模不断扩大,做好省级科普教育基地建设工作,持续推进防震减灾“六进”,丰富宣传内涵、创新宣传形式,着力于展示研究所防震减灾事业的进展成效、宣扬干部职工的精神风貌、营造推动防震减灾事业改革发展的良好舆论氛围。

      (六)探索新媒体,全面推进信息化建设。

      成立以主要负责人为组长的信息化领导小组及办公室,推进信息化建设顶层设计,完善信息网络基础运行维护工作,加强网络安全防护。充分运用互联网新技术,推进财务信息化建设,优化服务,搭建财务管理信息化平台,实现财务规章制度、业务流程、报销单据平台共享,按照个人权限在财务管理平台实时查询职工工资、绩效和酬金等。丰富所内办公系统功能,推进内部工作流程在办公网的流转,根据实际需求扩大微办公模块功能。进一步推进英文网站建设及日常更新,推进基本科研业务费专项网络评审进程,探索建设工力所“智慧党建”(互联网+党建)平台。推进我所园区智能化管理建设,逐步实现研究生综合楼及整个工力所园区智能化、信息化、规范化的响应迅捷的一站式服务和一体化管理。

      (七)坚决落实从严治党,党建工作进入新常态。

      我所党委中心组先后多次召开党委中心组学习会议,深入学习贯彻中央领导关于防震减灾工作重要讲话精神。党委中心组召开扩大学习会议,党委委员、纪委委员和管理部门主要负责人参加学习,并通过文件传阅、发送邮件等方式传达习近平总书记重要讲话、中央全面深化改革领导小组会议精神和中国地震局党组全面深化改革有关文件精神和要求,特别是中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上,习近平总书记对领导干部推进改革的新要求。我所各部门通过各种方式,认真学习传达贯彻中央领导讲话精神,结合我所实际,作出工作部署。为进一步认真深入学习习近平总书记防灾减灾重要论述,开展相关宣传活动,我所制作了宣传PPT并长期在所内播放宣传,还将相关学习材料转发至全所科技人员供其认真深入学习。

      我所党委深入落实党的十八届六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导,严格遵守《准则》、《条例》和“六大纪律”,特别是严格政治纪律和政治规矩,做到“五个必须”。着力提高政治站位,树立战略视野,深入研讨全面深化改革、全面从严治党、党委(党组)理论学习中心组学习规则等问题。

      我所认真履行管党治党责任,抓好各项工作落实。一是继续做好去年巡视检查整改落实工作,全力配合巡视组对工力所进行巡视检查,虚心听取意见,积极进行整改,提高所领导班子的战斗力和凝聚力。二是把配合开展巡视工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,大力提高党的建设科学化水平,以良好的党风推动我所事业发展。三是结合研究所特点,推进特色党建,根据不同群体党员特点,有针对性的开展工作。四是大力弘扬行业精神,学习宣传工力所身边典型先进事迹。五是细化落实,将各项重点工作明确责任部门、责任人、完成时限和完成标准。

      防震减灾事业使命光荣、任务艰巨,我们要切实把思想和行动统一到中央要求和局党组决策部署上来,突出问题导向,明确责任,强化领导,统筹优化资源配置,精准发力,力争在关键领域和环节有所突破,使“出成果、出人才、出效益”不仅出于心,而且践于行,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。