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    学习贯彻习近平总书记"7.28"防灾减灾救灾重要讲话精神的新思路新举措
    发布时间:2017-07-27 17:19:30             信息来源:广西壮族自治区地震局
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      一、将学习贯彻落实上级文件和重要讲话精神规范化制度化

      2016 年年底,根据中央巡视整改和中国地震局党组要求,我局研究制定《中共广西壮族自治区地震局党组贯彻上级决策部署和上级领导同志批示办理规定》,做到:一是有方向目标,中央领导同志对防震减灾做出重要批示指示后,第一时间启动办理流程,由局党组书记组织党组会议研究落实措施,明确目标,明确责任,明确流程,明确措施。二是有学习部署,根据知悉范围和保密要求,组织相关人员学习传达,及时统一思想和提高认识,把全局干部职工思想统一到中央的决策部署上来。三是有措施方案,以中央领导同志重要指示批示校准广西局发展思路,不断丰富和完善本单位事业发展内涵,结合实际,研究制定贯彻措施,明确时间表和路线图。四是有督查问效,建立责任清单和落实台账,由行政效能督查室跟踪督查,按月催办,形成督查报告,及时提醒责任部门,确保措施落实到位。这个办理规定,进一步推进学习贯彻上级精神的制度化、规范化、科学化,切实提高工作实效。

      二、认真学习领会习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示

      局党组先学一步、学深一度。召开局党组会议学习传达中央领导同志重要批示指示精神,理解精神内涵,明确任务要求,局党组书记就贯彻落实工作进行部署,局党组同志按照职责分工和党组书记的安排组织相关部门具体落实,承办部门(单位)根据局党组的部署制定专门工作方案,明确措施、时限、责任人。向各市地震局转发了《中共中国地震局党组关于深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的意见》和《郑国光局长在中国地震局局属单位党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话》,制定印发了《中共广西壮族自治区地震局党组关于落实〈中共中国地震局党组关于深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的意见〉的实施方案》、2017年全区防震减灾工作方案、年度危险区应急准备工作方案、贯彻落实汪洋副总理重要指示工作方案等。

      中层干部加强学习,统一思想。组织局党组理论学习中心组、副处级以上干部紧紧围绕习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、视察广西的重要讲话精神开展专题学习,认真学习领会李克强总理关于防震减灾工作的重要批示精神以及汪洋副总理在国务院防震减灾工作联席会议、视察中国地震局时的重要讲话精神,通过主题发言、会议讨论、专家解读等方式,进一步统一思想,提高认识。推进党组中心组学习贯彻中央精神的常态化制度化建设,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“弘扬防震减灾行业精神,履职尽责、干事创业”宣传教育年“四个季”、“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题活动结合进来,充分调动积极性创造性,增强行业自信,树立行业精神,提振精气神,努力营造干事创业的良好氛围。

      指导市县地震部门领会意图、做好落实。坚持一盘棋思路,以适当方式,将中央领导同志重要批示指示精神传达到市县地震部门,确保中央领导同志重要批示指示精神在广西地震系统中传达到位、学习到位、落实到位,要求上下一条心,认真分析当前防震减灾工作面临的挑战和机遇,创造性地开展工作,使中央领导同志重要批示指示精神成为推动地方工作的方向标、指挥棒,提升防震减灾对经济社会发展的贡献率,更好地服务经济社会发展。目前钦州市等市地震局党组已经陆续制定出台了关于落实《中共中国地震局党组关于深入贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述的意见》的实施方案。

      三、贯彻落实习近平总书记重要论述等中央领导同志重要批示指示的主要措施

      (一)在落实“两个坚持”“三个转变”方面

      局党组深刻认识“两个坚持”“三个转变”是做好新形势下防灾减灾救灾工作的基本遵循和根本方向,也是指导地震部门全面深化改革的重要指针。在学习领会基础上,局党组坚持视野上要有全局,工作上要有联动,科技上要搞联合,防灾上要合力,建立工作联络协商机制,与自治区党委宣传部、自治区政府办公厅、发展改革委、财政厅、教育厅、科技厅等单位定期或不定期沟通对接重要工作,在重要项目落地、经费预算安排、科研关键问题、科普宣传教育等方面协同推进,形成合力;与自治区应急办对接加强应急方面的协同共建,共同组织举办地震危险区大型综合应急救援演练;与保监会、民政厅共同推动建立农房地震保险惠民政策;与广西测绘地理信息局落实战略合作协议,加强在防灾减灾、数据共享、科研等合作;与国家海洋局监测中心、广西海洋局商讨共同推动北部湾海洋地震监测工作;与广西气象局深入研讨防灾减灾公共服务、信息化、现代化工作;与桂林理工大学、国土部岩溶所合作推动工程地震、岩溶地震研究;与广西公安厅建立地震应急救援警务航空联动机制;与自治区水利厅共商水电领域地震安全、数据共享问题。同时积极开展社会主体参与地震应急保障的探索,与本地大型运输公司建立了震时应急车辆保障协议,与大型商场建立了应急食品物资保障协议。在推进行业管理方面,深化对市级地震局双重管理体制,推进全区地震系统一盘棋管理。同时按照中国地震局全面深化改革顶层设计和总体要求,结合广西实际,提出广西地震系统全面深化改革总体方案,正扎实推进“科技体制改革、业务体制改革、震灾预防体制改革、行政管理体制改革”四大改革任务。

      (二)在地震监测预报预警能力建设方面

      一是夯实监测基础。全面推进广西地震烈度速报与预警系统和地震背景场观测网络项目、国家“泛亚工程”广西境内台站勘选和建设任务、涠洲岛地震综合观测台站等重大基础项目建设,夯实基础。对现有台网加强和改进分级运维和管理,提高台站智能化管理水平,强化与国土、测绘、水文、石油等部门的数据共享与技术合作。二是完善预测预报体系。推进震情会商制度化、规范化,吸纳其他部门、大学的专家共同会商,提高前兆数据产品质量,完善震后地震趋势判断意见数据库,探索建立不同构造区域地震预测指标体系。同时以政府和社会需求为导向,提供政府需要的决策意见和社会需要的公共服务产品。三是建设预警能力。全面推进广西地震烈度速报与预警系统项目的建设,高标准规划建设区域性地震预警中心,尽快具备地震烈度速报能力和重点地区、重点领域的地震预警能力。同时推进地震监测和分析预报公共服务产品建设,更好的为社会、生命线工程及党委、政府等部门提供高效优质的服务。

      (三)在地震灾害防御能力建设方面

      一是突出灾前预防,进一步明确灾前预防的战略定位和重要突破口。积极推进《广西地震重点监视防御区管理办法》宣传贯彻和执行情况监督检查。持续推进广西历史强震区发震构造探测工程及南宁、梧州、柳州等城市活断层项目探测项目的实施。做好五代区划图的宣传、贯彻。继续对高烈度区和重点监视防御区农村公共基础设施、易地移民搬迁项目、新农村建设的抗震设防要求监管,做好农民自建房抗震设防指导,提高农村民居抗震设防能力。加快钦州示范城市、陆川示范县创建。在社区范围内探索建立地震灾害风险管理责任制。二是立修并举健全法制体系。盘点梳理全区防震减灾相关法规规章,继续跟踪做好防震减灾相关法规规章的立、修、废等工作,加快出台《地震应急避难场所运行管理规范》《地震应急避难场所场址及配套设施要求》2 项广西地方地震标准。推动广西自治区人民政府地震预警管理办法出台。三是规范职能深化行政审批制度改革。进一步简政放权,做好“放管服”改革工作。配合自治区审改办完成涉及我局行政审批事项的清理。探索开展抗震设防要求事中事后监管,尝试开展地震综合执法模式,引入社会力量参与监督。重建抗震设防要求管理体系,将地震安全性评价作为强制性评估,建立起监管衔接机制。四是创新手段广泛开展科普宣传。将防震减灾社会宣教工作纳入校园和社会安全教育的常态化内容,加大学校应急科普宣传、干部防震减灾法律法规培训、偏远山区和边境少数民族地区防震减灾宣教力度。积极推动防震减灾科普教育基地、科普示范学校建设,加大科普产品创作、开发力度,年内建成广西数字地震科普馆,升级广西地震台网中心科普基地,完善科普基础设施建设。五是规范信息发布机制。适应媒体融合发展新趋势,利用网站、微信、微薄、手机APP等新媒体拓宽信息发布渠道,出台管理办法,进一步完善信息发布体系。整合全区地震新闻宣传资源,建立新闻宣传人才和资源共享机制,加强区市县三级新闻发言人和新媒体团队建设。加快推进南宁、柳州、钦州地震舆情监控工作组建设,积极与各部门联动,建立地震应急期间舆情监控工作机制。

      (四)在地震应急救援能力建设方面

      一是加快应急基础设施建设。推进广西地震搜寻救护训练基地建设,配备完善与训练基地(场)相配套的装备。配合自治区应急办、党校加快中国-东盟应急管理交流中心(广西应急体验中心)项目推进,做好五象新区项目后续工作。二是做好地震应急技术、装备支撑。开展地震灾情快速获取技术系统建设。建立集灾情信息管理、获取、汇集、处理与分析为一体的软硬件技术系统;建立无人小飞机灾情采集系统;配备一定数量具有信息数据采集和处理能力的现场灾害评估单兵移动信息终端及辅助设备,利用现代移动通讯、卫星通信和云服务技术,满足地震现场指挥调度与灾情快速评估及烈度调查工作需求。三是加强广西地震灾害紧急救援队伍建设。完善救援队的日常管理制度和装备,组织开展专业的学习、培训与演练,加强市级救援队培训,强化教官队伍培训,强化救援队成员单位协作联动,积极推进救援训练基地建设。四是开展地震灾害风险评估。从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。组织开展“两区一带”战略规划区内人员密集场所、重大工程设施以及地震次生灾害源风险隐患排查,形成重点战略规划区地震灾害风险排查、防控、综合应对、规划布局技术支撑能力,提升风险识别与地震自动处置能力,评定地震风险等级并给出地震应急措施与对策方案。同时开展应急准备能力分析与评估。

      (五)在强化科技支撑方面

      一是加强与各高校、科研院所的合作。与高等院校、科研院所合作,加强人才培养和科研项目长期合作;请业内外著名专家到广西进行科技讲座和业务指导;引进研究所和先进省份优秀的科研成果;与研究所合作攻关广西区域的重大科研项目。二是扩大对外合作交流。配合中国地震局建设中国-东盟区域性的地震科技合作平台、联合研究中心,承担越南援建台站任务,开展东盟地震监测数据共享,加强联合观测和跨边境项目研究。三是开展地方特色科研项目。加强自治区主席院士工作站建设,指导苍梧5.4级地震科学研究及广西历史强震区发震构造探测研究,指导水库、矿山台网建设管理与应用研究。与合山市政府合作推进合山矿区台网建设。启动灵山地震遗迹保护工程暨地学实训基地项目。

      (六)在强化人才队伍支撑方面

      提高人才引进和管理水平,聚焦主责主业引进和配置好人才,吸引人才和智力集中到防震减灾业务工作和科研工作上来;优化人才激励机制。利用收入增量,制定向关键岗位和优秀人才倾斜的政策。按照干部培养要求,有计划的统筹安排领导干部及处级后备干部交流轮岗,选派有发展潜力的年青干部到地震台站、艰苦复杂环境锻炼,提高服务基层和解决复杂问题的能力;加强6大领域科技创新团队建设力度,提升科研团队带头人的学术能力,重点培养一批专业素质高的青年业务骨干;综合运用新老人员更替、继续教育培训、在职教育、合作培养等各种方式,全面提升防震减灾事业人才队伍的整体素质;在防震减灾重大工程项目及年度财政预算中,确保人才发展资金投入适度增长。

      (七)在强化信息化支撑方面

      围绕“数据资源化、应用云端化、服务智能化”的目标,初步构建公共服务平台,提高地震数据共享开放能力。建设地震构造数据库及信息管理系统,城市抗震土地利用评价数据库及信息管理系统,建设城市用地地震工程地质条件数据库,广西岩溶地区地震灾害数据库及信息管理系统。建设地震灾情快速收集、获取、管理及交互等信息平台。构建地震应急响应“一张图”、地震应急流程“一张图”、地震灾害风险“一张图”等地震应急服务产品信息化;通过12322热线、12322短信、网站、微博、微信等方式开展灾情获取及报送,开发完善基于手机移动端的灾情上报系统,建立基于网页的灾情上报系统。(八)在推进“十三五”规划建设方面

      落实中央领导同志重要批示指示精神,既要抓好当前,又要管控长远。为加快实现“两个建成”目标提供可靠的地震安全保障,是广西防震减灾“十三五”规划的重中之重。近日,我局面向全区系统印发了《广西防震减灾“十三五”规划目标任务和工程项目分工方案》,将规划确定的发展目标、主要任务和重点项目按照职责分工,分解落实到主管部门、相关市县。规划所列广西地震灾害风险评估工程、广西陆海地震监测预警一体化工程、广西历史强震区发震构造探测工程、广西地震搜寻救护培训体系工程,有的正在全速推进,有的已获准立项,有的在走报批程序,有的正在启动。