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    学习贯彻习近平总书记"7.28"防灾减灾救灾重要讲话精神的新思路新举措
    发布时间:2017-07-27 17:22:49             信息来源:河北省地震局
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      一、深入学习习近平总书记重要论述和李克强汪洋等中央领导同志指示批示精神,坚持真学真懂

      我局始终将认真学习领会习近平总书记系列重要论述、李克强总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神放在各项工作的首位,按照中国地震局党组和中共河北省委的统一部署,同“两学一做”学习教育、“四个意识”专题教育紧密结合起来,切实抓紧抓好。

      在学习内容上,重点突出习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略,尤其是总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,紧密结合学习贯彻李克强总理重要批示、汪洋副总理视察中国地震局重要讲话,以及中国地震局党组书记郑国光同志在2017年中国地震局局属单位党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的主题报告和郑国光同志对省地震局党组的各项要求,带着问题学,结合实际学,切实做到学深悟透、学有所获。

      在学习人员上,一是坚持局党组以上率下,带头学。党组理论学习中心组除参加中国地震局和省委组织的集中学习外,还严格落实中心组学习制度,科学安排学习内容,紧紧围绕学习专题安排重点发言。每次集中学习开始都明确学习要求和要达到的学习效果,会后每位班子成员都填写个人理论学习报表,及时将学习情况进行总结。在此基础上,党组同志还结合分管工作,采取集中学习、自学与研讨相结合,学习与交流研讨、基层调研相结合等方式,切实保障学习效果。二是强化处级干部培训,重点学。坚持每年组织为期5天的处级干部专题学习班,局机关全体、直属事业单位和中心台的处级干部全部参加培训。今年4月19日,在处级干部学习班上,党组书记、局长孙佩卿同志传达了中国地震局学习贯彻“十八届六中全会精神”专题研讨班学习情况和汪洋副总理在视察中国地震局时的重要讲话精神,与参训同志共同学习了中国地震局郑国光局长的汇报内容,并专门就进一步学习贯彻好习近平总书记3月24日在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话精神对参训同志提出了要求。强调全省地震系统干部职工要切实把习近平总书记关于主要负责同志抓改革的重要讲话精神内化于心、外化于行,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,按照中国地震局郑国光局长4月1日在中国地震局党组全面深化改革领导小组会议上提出的四点要求,认真落实抓改革的关键作用,始终把改革作为防震减灾工作继续前行的最重要的法宝,坚定信心决心,增强勇气定力,以时不我待的精神,以改革担当的锐意,攻坚克难,勤奋敬业,团结奋进,统筹协调,不断取得防震减灾事业改革发展的新成效。三是各党支部结合实际,全面学。2016年7月28日习近平总书记视察唐山,对唐山抗震精神给予高度评价,对河北工作和唐山发展取得的成就给予充分肯定,并对防灾减灾救灾工作提出新要求。这充分体现了总书记对河北人民的亲切关怀,对防灾减灾救灾工作的高度重视。习近平总书记的重要讲话,思想深刻,内涵丰富,局党组要求全局各党支部务必要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会精神实质,全面把握核心要义,学在深处,干在实处。各党支部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,把总书记的关心关怀转化为不忘初心、继续前进的强大动力。通过学习领会总书记对唐山抗震救灾和新唐山建设的深刻阐述,进一步深化对抗震精神的认识,大力弘扬公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神。通过学习领会总书记对防灾减灾救灾的重要论述,切实增强忧患意识、责任意识,坚持以防为主、防抗救助相结合,坚持常态减灾和非常态减灾相统一,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。

      在学习要求上,突出问题导向。结合深入学习习近平总书记7.28在唐山视察时的重要论述、李克强总理重要批示和汪洋副总理视察中国地震局时的重要讲话精神,按照中国地震局党组的统一部署,聚焦主责主业,把问题意识、问题导向贯穿党组中心组学习、民主生活会和“两学一做” 学习教育、“四个意识”专题教育全过程,同时强化检查考核,切实将学习落到实处。

      二、坚决贯彻习近平总书记重要论述和李克强汪洋等中央领导同志指示批示精神,坚持真抓真用

      防震减灾事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,河北地处京畿,位置特殊,做好河北的防震减灾工作责任重大。我局广大干部职工坚决贯彻习近平总书记重要论述和李克强、汪洋等中央领导同志指示批示精神,坚持真抓真用,按照中国地震局和河北省委省政府的决策部署,进一步增强思想自觉和行动自觉,大力推进深化改革,强化科技创新和人才队伍建设,深化宣传教育,全面提升防震减灾能力和水平,扎实做好新形势下的防震减灾工作。

      (一)主动干事创业谋发展

      按照省委省政府要求,积极参与制定《河北省委省政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。局领导带队到省有关部门谈合作、主动对接,2月13日副局长高景春到省气象局就行政审批改革和预警信息发布平台建设进行调研座谈。2月7日副局长张勤到省发展改革委进行工作对接,共同研究落实强化防震减灾应急准备工作。2月21日下午副局长张勤赴武警河北总队就落实加强防灾减灾救灾体制机制建设,协同做好地震应急救援进行工作对接。1月22日局长孙佩卿向省长助理江波就国务院防震减灾工作联席会议、全国地震局长会议精神以及2017年全省推进防震减灾重点领域和重点项目有关安排建议等内容进行了详细汇报。3月17日省政府召开防震减灾工作联席会议,省长张庆伟主持会议并讲话,会后印发会议纪要,并由省政府办公厅印发《关于进一步做好防震减灾工作的通知》。

      (二)深化业务体制改革

      一是积极推进会商机制改革。本着“小心论证,大胆推断”原则,积极推进会商机制改革,综合运用多学科、多方法,密切监视重点地区的震情发展和前兆变化。研究制定了《联合视频会商方案》,1月23日首次借助远程视频系统召开联合月会商会,监测预报处、预测研究中心、监测网络中心和8个中心台共计30余人参与视频会商。3月29日,中国地震局局长郑国光一行到防灾学院进行调研考察,期间对廊坊市与防灾科技学院共同建设的市级监测中心及远程会商系统进行了调研和视频交谈。郑国光局长一行对市院双方联合开展监测预报相关工作进行了详细地考察,对市院双方充分发挥各自职能优势,共同推动廊坊市区域地震监测台网建设和地震监测预报工作并取得一定成果给予了充分肯定。

      二是深入推进地震行政审批“放管服”改革。按照国务院和中国地震局要求,协调推进抗震设防要求管理行政审批改革配套的相关工作,结合我省实际制订了《地震安全性管理办法实施细则》,同时按照《地震安全性评价管理办法(暂行)》(中震防发〔2017〕10号)要求,正在公开征集地震安全性评价第三方技术审查机构(二级)。

      三是加强活动断层探测与地震危险性评价成果推广应用。河北省已经完成全部11个设区市的城市活动断层探测工作,并研究制定了《关于加快推进城市活动断层探测与地震危险性评价成果推广应用的指导意见》,并组织行业内专家座谈会和省有关部门座谈会。通过加快推广该项目成果应用,服务于城市规划、国土资源利用和国民经济和社会发展,助力全省经济发展。

      四是推进地震服务信息化。2月17日召开地震信息化服务平台项目建设初期方案编制工作讨论会,对项目内容设计和阶段性任务进度进行了安排部署。3月13日召开联通云数据技术交流会,省联通公司应邀做讲解。会上针对河北省地震信息网络发展需求,结合河北(国家)地震预警与烈度速报项目,并围绕台站数据传输的关键技术详细讨论了移动物联网在气象、水利及电力等行业的应用,并就运营商之间的合作、对接及数据共享等问题进行了交流探讨。

      五是开展减隔震技术推广应用。为深入落实习近平总书记视察唐山时的讲话要求,切实提高农村住房抗震设防水平和抗灾能力,2月23日上午,我局会同唐山市地震局在唐山滦县举办2017年度第一期建筑工人职业培训考核暨农居抗震建筑工匠培训班,来自滦县建筑行业16家企业共450余人将参加为期两天的培训,培训内容包括地震基本知识、农村宅基地选址和房屋选型、砖砌工程抗震施工、钢筋施工在抗震结构中的应用等。3月31日,到定州市调研建筑抗震与保温结构一体化农居建房技术,谋划建设具有建筑抗震节能特色的防震减灾示范村,通过示范建设在全省推广抗震节能技术。

      六是主动服务雄安新区建设。4月5日清明节刚过,局党组立即组织了2017年度党组理论学习中心组第4次扩大学习,传达学习了习近平总书记“2.23”重要讲话精神、中央文件精神和4月1日全省领导干部会议精神,要求深刻认识党中央决定设立雄安新区的重大决策部署,从大历史观的高度出发,深刻认识规划建设雄安新区的重大意义。大家统一思想,认为党中央、国务院决定设立雄安新区,并提出高起点规划建设新区的要求,是千年大计、国家大事。同时城市发展,建设先行,地震安全工作对于新区的规划建设具有重要意义。作为地震工作主管部门,一定要在更好服务新区建设方面有所作为。一是要在深入推进京津冀协同发展重大国家战略大背景下,围绕党中央设立雄安新区的重大决策部署,提高服务意识,主动谋划,在新区建设中配合做好相关工作;二是要深入学习文件精神,准确把握各项文件要求,深入思考,确保中央要求落实到位。

      4月6日,按照习近平总书记关于新形势下防灾减灾救灾新思想新理念新战略,为更好地服务和保障雄安新区规划建设,我局组织有关专家会同中国地震局有关同志,对如何在雄安新区规划建设中进一步加强地震安全工作进行了深入研讨和反复论证,提出了雄安新区地震安全分析及防震抗震建议,主要包括:一是开展地震风险精准区划。科学确定设防标准;二是开展地震活动断层精细探察,合理避让地震灾害;三是全面推行减隔震等新技术,有效提升抗震能力;四是开展地球物理场高分探测,预知未来强震危险。4月7日,省地震局党组对雄安新区建设地震安全服务工作进行专项部署,相关部门和人员立即分头开展工作,认真组织材料、编写方案。4月8日,党组书记、局长孙佩卿参加了河北省委理论学习中心组学习会议,会后迅速组织党组成员进行了传达学习,就地震部门在新区建设上如何发挥作用进行了深入研讨,进一步统一思想,达成共识。4月10日,中国地震局召开雄安新区地震灾害风险防范讨论会,牛之俊副局长主持讨论《中国地震局关于向国务院报告雄安新区地震安全分析的报告》。我局有关部门主要负责人参加了会议,并提交了前期基础工作成果,提出了意见建议。4月13日,我局有关部门主要负责人赴保定与河北省雄安新区筹委会进行对接,并同雄安新区规划设计单位(中国城市规划设计研究院)就新区规划中的地震安全问题进行了交流,提出了3点具体建议:一是开展地震风险区划,推广减隔震技术,提升抗震设防水平。二是开展地震活动断层探察,科学避让地震灾害。三是开展地球物理场高分探测,预知未来强震危险。4月14日,我局向省政府正式报送《河北省地震局关于加强雄安新区地震安全工作的报告》。4月26日,我局成立河北省地震局服务雄安新区建设工作领导小组,由党组书记、局长孙佩卿担任组长,办公室设在震害防御处。随后,在中国地震局震害防御司组织协调下,我局参与编制了《雄安新区地震安全分析及抗震专题研究工作方案》,并于5 月15 日通过专家论证。方案包括雄安新区活动断层探察、雄安新区用地适宜性评价、雄安新区提高抗震设防要求和应用减隔震技术的减灾效应评价、雄安新区地震风险疏解能力定量评价等4 方面工作,专题研究工作拟由我局负责综合协调。随后我局将专题研究工作方案正式报送省政府、省京津冀协同办和雄安新区筹委会,并就需要支持的事项进行了请示和协调,省政府领导进行了批示。5月25日,孙佩卿局长、高景春副局长带领有关处室负责同志专门赴施工现场,同雄县县委书记万树军、副县长腾秋安就有关工作进行协调,并看望紧张工作的物探中心一线人员。5月26日,我局会同物探中心赴任丘华北油田就石油勘探剖面等资料获取事项进行沟通。

      目前雄安新区的现场活断层勘测工作正在紧张有序进行,我局将按照中国地震局和郑国光局长的要求,充分发挥组织协调作用,把主要精力聚焦到《雄安新区地震安全分析及抗震专题研究工作方案》的落实上,按照各关键时间节点的要求,确保高质量完成任务。

      七是联合推动地震保险。2016年4月,省金融办印发《关于在我省城乡开展地震巨灾保险试点工作的方案》,确定2016年首先在张家口市开展地震巨灾保险试点,2017年扩大至唐山等设区市。该方案的印发标志我省地震巨灾保险工作的正式启动。

      八是提升地震应急能力。2月24日,省政府办公厅印发《关于开展地震应急工作检查的通知》(冀政办传〔2017〕20号),3月6日至8日,省政府地震应急工作检查组由省长助理江波同志带队到张家口市开展了实地检查。3月29日—30日,由中国地震局副局长阴朝民带队的国务院抗震救灾指挥部检查组到我省张家口市开展实地检查。4月1日,检查组在内蒙古自治区呼和浩特市召开座谈会,对晋冀蒙三省区应急准备工作提出要求。4月6日上午,省长助理江波听取省地震局关于国务院抗震救灾指挥部检查组到河北省检查地震应急准备工作有关情况的汇报。局长孙佩卿全面汇报了国务院抗震救灾指挥部检查组在呼和浩特市召开的晋冀蒙三省区座谈会会议精神,并对落实有关工作提出安排建议。4月7日,省政府应急办常务副主任石惠峰一行到省地震局调研地震应急准备工作,双方就共同谋划做好下一步防震减灾工作开展了深入交流。

      (三)强化科技创新和人才队伍建设

      一是研究制定人才培养和科技创新激励机制。深刻领会全国科技创新大会和河北省科技创新大会精神,贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,出台了《河北省地震局关于加强人才培养和科技创新能力建设的实施意见》,旨在通过建立激励保障机制,建立健全科技成果转化激励机制,推进科研项目经费使用改革,改革科研考核评价管理机制等措施,提升科技人员素质,加快聚集和培育一批优秀拔尖人才和科研团队,为打造地震科技强局提供人才保障和智力支撑。二是扩大科研项目经费公示范围。2016年改变以往试点公示和抽查项目进行经费公示的方式,对各事业单位和各台站涵盖所有在研项目进行经费公示。同时为增强科研经费管理的公开性和透明性,加强科研经费使用监督,保障科研经费规范合理使用,提高科研经费使用实效,配套出台了《河北省地震局科研项目经费公示管理办法》,明确提出了科研项目经费公示要求和经费支出明细信息。三是加强交流,促进科技管理创新。继续与防灾科技学院开展项目合作工作,给予项目经费和科研人员支持。学习借鉴气象部门科技管理工作经验,开展科技工作座谈。双方就如何加强科研项目管理、强化科技学术合作、促进成果转化应用、贯彻落实全国全省科技创新大会精神等方面进行了深入的交流和探讨。通过座谈,互相学习借鉴了在成果激励、挖掘科技产品、提供社会服务等方面的管理经验。

      (四)加强行政管理体制改革

      按照中国地震局有关巡视整改要求,撤并了两个副处级直属事业单位,局直属事业单位数量从6个减少为4个。根据新时期防震减灾事业发展的要求,充分考虑机构撤并的情况,重新制定印发了《省地震局机构设置主要职责和人员编制方案》,进一步整合优化了部门职能,提升了工作效率。

      根据省地震局《事业单位工作人员绩效考核实施办法》,要求局属事业单位、各中心台结合工作实际,详细制定本单位绩效考核实施方案,细化考核指标,落实具体岗位要求,发挥绩效考核对推动科技创新、优化岗位管理的积极作用。

      (五)深化防震减灾宣传教育

      一是谋划全年防震减灾宣传工作方案。年初制定防震减灾宣传工作实施方案,着重从扎实开展日常宣传、强化新媒体宣传、坚持精准宣传、加强社会化宣传等方面对全年工作进行了细化。认真谋划“5·12”、“7·28”等重点时段防震减灾宣传活动。认真谋划“平安中国”系列活动,重点指导做好廊坊市、张家口崇礼区等市县宣传工作。发挥专业优势集中开展宣传工作,推进微信、微博等新媒体的融合宣传。

      二是认真组织开展防震减灾舆论引导和科普宣传。2016年参与处置有感地震10次,向省委、省政府、中国地震局上报简报13期,专报6篇,获省委省政府领导批示23次,中央领导批示2次。2017年5月10日,在第9个全国防灾减灾日来临之际,“平安中国”防灾宣导系列公益活动走进基层(廊坊站)启动仪式在廊坊市第什里风筝小镇隆重举行,此次活动由中国地震局、中国科学技术协会主办,我局为承办单位之一。国家减灾委委员、“平安中国”防灾宣导活动组委会主任、中国地震局原副局长刘玉辰,中国科协科学普及出版社党委书记辛兵、中国地震局震害防御司副司长韦开波、中国地震灾害防御中心副主任王英、我局局长孙佩卿以及中省直有关单位、廊坊市政府及市直有关部门领导出席了本次活动。5月9日,我局党组书记、局长孙佩卿带队到河北新闻网直播间,就防震减灾工作,与广大网友进行在线沟通和交流。5.12期间,按照我局统一部署,省、市、县地震部门上下联动,充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微博、微信等新媒体作用,广泛采用各种方式,组织开展了形式多样的防震减灾宣传活动,坚持防震减灾宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校,取得明显宣传成效。三是指导市县和基层地震台站扎实开展防震减灾宣传。通过市局和中心台工作目标审核,促进市县震害防御和宣传工作扎实开展。省局统一为全省市县地震工作主管部门订阅期刊,巩固宣传阵地,拓宽市县防震减灾视野。完成了市县防震减灾基础能力建设专项项目申报,以项目促建设,有计划的提高市县防震减灾基础能力。试点推进局台合作新机制。在阳原县试点推进局台合作新机制,实现最大限度的信息共享,充分利用双方现有资源,做到业务信息互通、人力资源互用,行政资源和业务资源互融,社会宣传平台共建,有助于形成合作互动、优势互补、互利共赢、协同发展的市县防震减灾工作新格局。四是利用“互联网+”,推进防震减灾公共服务产品的供给侧改革。通过举办互联网+地震专题讲座等方式,改进防震减灾公共服务渠道和方式,整合优化公共服务资源,提升防震减灾信息服务能力,创新“互联网+”地震科普新模式。

      下一步,我局将紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,进一步深入学习贯彻李克强总理、汪洋副总理等中央领导批示指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻中国地震局和省委省政府各项工作部署,按照稳中求进的总基调,一手抓全面从严治党责任落实,一手抓防震减灾能力提升,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。