为贯彻落实局党组的指示和要求,中国地震局于3月16日印发了《关于做好2010年防震减灾政策研究工作的通知》(中震法发〔2010〕26号),对年度政策研究工作进行部署。
通知指出,各单位、各部门要以科学发展观为指导,以贯彻落实地震系统两会精神为核心,抓住机遇,按照“四个更加”的防震减灾工作要求,牢固树立防震减灾根本宗旨,围绕防震减灾工作任务,组织开展相关政策研究,着力提高政策研究水平和政策措施的针对性、操作性与有效性,加强政策研究成果转化,探索创新政策研究工作体制机制,不断建立健全防震减灾政策体系,为防震减灾事业向更深层次、更宽领域和更高水平发展提供有力保障。
通知要求,各单位、各部门要加强政策研究工作组织和指导,从总体上把握今年的政策研究重点方向和重点任务,确保重点政策研究工作部署的落实。要依据通知提出的重点任务和《中国地震局2010年度政策研究重点方向》,确定研究选题,开展专题研究,扎实推进政策研究工作开展,努力实现重大问题重点突破。
附件:中国地震局2009年度政策研究重点方向
附件: 中国地震局2010年度政策研究重点方向 一、围绕贯彻落实全国防震减灾工作会议和2010年全国地震局长会议暨党风廉政建设工作会议的部署,加强新时期推进防震减灾工作政策措施研究 坚持以科学发展观为统领,深刻领会回良玉副总理在全国防震减灾工作会议上提出的“更加注重保障和改善民生、更加注重维护社会和谐、更加注重强化基础、更加注重提升能力”和“在工作思路上,要坚持测、防、救并重,东、中、西兼顾,突出重点,全面推进;在工作机制上,要坚持中央、地方、基层上下贯通,政府、军队、社会紧密协作,统一指挥、全民动员;在工作措施上,要坚持法律、行政、经济手段并用,市场、金融、保险机制并重、多措并举、统筹运用”的战略部署,突出全局性、战略性、前瞻性。研究重点: (一)推进新时期防震减灾工作的重大政策和工作策略研究。 (二)从工作思路、工作机制、工作措施、政策保障等方面研究提出落实战略部署的具体意见、建议和政策措施。 二、牢固树立防震减灾工作的根本宗旨,研究提出推进防震减灾社会管理、公共服务和基础能力向更深层次、更宽领域、更高水平发展的工作策略和政策措施 贯彻落实陈建民局长在2010全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议上提出 “4个必须”的战略要求,研究提出推进防震减灾社会管理、公共服务和基础能力向更深层次、更宽领域、更高水平发展的政策措施。研究重点: (一)社会管理向更深层次推进的发展方向、工作思路和主要措施研究。 (二)防震减灾社会管理手段研究。 (三)完善上下贯通、部门协同的防震减灾工作机制,形成多部门密切配合齐抓共管局面的研究。 (四)防震减灾公共服务需求研究。 (五)公共服务拓展的方向、领域范围、框架体系、主要内容和主要措施研究。 (六)依法履行和落实好地震部门公共服务职责研究。 (七)建立健全地震部门公共服务体系和各领域公共服务子体系研究。 (八)国家和地震部门“十二五”期间的防震减灾基础能力需求分析。 (九)防震减灾基础能力建设的发展方向、主要途径和主要措施研究。 三、推进地震监测预报工作体制机制创新的策略和政策措施研究 以全面预防观为指导,深入分析地震监测预报工作面临的新形势新任务新要求,研究提出推进地震监测预报工作体制机制创新的策略和政策措施。研究重点: (一)探讨开展地震监测预报服务社会的机制及对策。 (二)进一步推进地震预报研究与实践、改革创新震情会商机制的研究。 (三)建立依法管理地震预测的新模式研究。 (四)完善群测群防工作的新机制研究。 (五)推进地震速报和前兆观测成果的应用服务、加快地震烈度速报系统和地震预警系统的建设应用等方面的政策措施研究。 (六)推进地震监测预报工作体制及机制创新研究。 四、加强抗震设防监管政策措施研究 立足经济社会发展需求,分析抗震设防监管现状,研究提出加强抗震设防监管的政策措施。研究重点: (一)地震部门在抗震设防监管的责任、权力和义务研究。 (二)抗震设防监管的思路、途径、方式及相应的制度需求和政策措施研究。 (三)探索建立抗震设防要求落实情况联合检查机制,切实加强抗震设防监管政策保障措施研究。 (四)抗震设防监管典型模式调研分析。 五、切实增强地震突发事件应对能力政策措施研究 立足于防大震、救大灾,认真分析地震突发事件应对能力现状,研究提出增强地震突发事件应对能力的政策措施。研究重点: (一)进一步加强大震巨灾的应对准备研究。 (二)地震应急预案落实与应急机制完善研究。 (三)年度地震重点危险区应急准备研究。 (四)建立健全抗震救灾指挥部办公室工作机制研究。 (五)深化地震应急区域联动工作机制建设研究。 (六)健全完善地震灾害损失评估会同工作机制研究。 (七)完善志愿者队伍和社团等基层组织等广泛参与的社会动员机制研究。 六、推进地震科技创新体制机制政策措施研究 围绕贯彻落实国家和局党组关于地震科技创新工作的战略部署,认真分析地震科技创新环境的显著变化,研究提出推进地震科技创新体制机制的政策措施。研究重点: (一)统筹地震科技资源和科技力量配置、完善地震科技布局、建立科技管理部门和业务管理部门以及研究机构相结合的管理机制研究。 (二)建立科研项目追踪问效制度研究。 (三)加大优秀科技人才引进和培养力度的政策措施研究。 (四)进一步明确研究所、中心、省局和市县地震部门在科技工作中的定位和主要任务研究。 七、健全完善市县防震减灾工作机制政策措施研究 围绕实现防震减灾2020年奋斗目标,深入市县调研,根据现有市县防震减灾工作体制,认真分析市县防震减灾工作现状,研究提出健全完善市县防震减灾工作机制的政策措施。研究重点: (一)市县防震减灾工作定位、基础作用和地震部门职能职责研究。 (二)加强市县防震减灾社会管理和公共服务能力建设政策措施研究。 (三)推进市县基层防震减灾事业全面发展配套政策措施研究。 (四)适应市县经济社会发展需要的防震减灾工作新机制研究。 八、新时期防震减灾新闻宣传工作机制和应对策略研究 认真落实中央关于加强政府新闻发布工作和突发事件新闻宣传的要求,深入分析防震减灾新闻宣传工作现状和面临的新形势新任务新要求。研究重点: (一)新时期信息社会条件下防震减灾新闻宣传和维护社会稳定的关系探讨。 (二)地震事件新闻宣传工作策略和应对措施研究。 (三)健全完善防震减灾新闻宣传工作体制机制和制度研究。 (四)夯实防震减灾新闻宣传和科普教育基础等方面的政策措施研究。 九、防震减灾纳入地方政府责任目标考核体系的探索研究 深入将防震减灾纳入地方政府责任目标考核体系的地区开展调研。研究重点: (一)典型经验分析。 (二)全面推进防震减灾纳入地方政府责任目标考核的可行性探索。 (三)建立防震减灾工作考核体系的政策保障措施研究。 十、汶川地震抗震救灾典型经验分析研究 按照回良玉副总理在全国防震减灾工作会议上提出的“进一步总结借鉴汶川大地震抗震救灾经验”的部署,机关各部门、地震系统各单位,特别是四川、陕西、甘肃等省局在进一步对抗震救灾过程中的各个环节和每项具体行动深入总结的基础上,形成成体系的应对措施。研究重点: (一)典型经验分析。 (二)应对地震灾害工作措施研究。 十一、2010年防震减灾工作任务落实情况跟踪调研 围绕全面贯彻落实全国防震减灾工作会议和2010年全国地震局长会议暨党风廉政建设工作会议的部署,总结经验,研究新举措。研究重点: (一)本单位和部门(领域)2010年防震减灾工作任务落实情况调研分析,着重总结经验,查找薄弱环节,分析原因。 (二)2011年防震减灾工作面临的形势分析。 (三)2011年需要研究解决的重点问题和推进工作的举措以及政策措施等意见和建议。