各位委员、各位专家：

新修订的《防震减灾法》今年5月1日开始实施，在各项法律制度之中，防震减灾标准化制度是新增内容之一，总则第十条提出：“从事防震减灾活动，应当遵守国家有关防震减灾标准”。为了加强法制建设、标准化和计量工作管理、政策与战略研究，在这次机构调整中，中国地震局专门设立了政策法规司，更加强化了地震标准化的管理职能。这充分显示了标准化工作的重要性和各界对开展地震标准化工作的高度重视，标准化既是贯彻落实防震减灾法的技术支撑，也是施行行业管理和公共服务的重要途径。今天我们召开一年一度的地标委年会，就是要认真回顾总结一年的工作成效，同时也深刻认识面临的新形势、新任务和新需求，充分汲取汶川地震经验教训，深入研究推进地震标准化体系建设的新举措，使地震标准化工作更好地服务于防震减灾事业发展。

下面我就一年来主要工作进展向各位委员和专家作简要通报，并对明年的工作提几点建议。

一、地震标准化工作取得的主要进展

（一）配合实施国家标准化体系建设工程

国家标准化管理委员会于今年初启动了国家标准化体系建设工程，组织各部门梳理标准体系框架，分析现有标准的适用性和协调性，研究标准化技术组织布局的系统性和合理性，突出重点，提高我国标准化总体水平。按照《国家标准化体系建设工程指南》的要求，地标委秘书处组织有关专家在分析地震标准化工作现状的基础上，全面梳理了地震标准体系框架，确立了重点领域，明确了今后发展的方向，并根据工程进度向国标委提交了阶段性工作成果。

（二）组织编制地震标准化发展规划

地震标准化发展规划是中国地震局开展“十二五”防震减灾专项规划编制的内容之一，按照《国家“十二五”防震减灾规划体系规划编制大纲》的要求，今年启动了地震标准化发展规划的编制工作，为配合规划编制并总结地震标准制定、实施和监督等环节的经验与不足，了解地震标准的实施效益和防震减灾工作对标准化工作的需求，地标委组织了部分委员和标准化专家深入基层调查考察，通过座谈、访谈、研讨等方式，调查研究地震标准化工作对防震减灾事业发展支撑作用的具体体现，以及标准实施的综合效益。结合贯彻实施《防震减灾法》和国家标准化体系建设工程的要求，按照中国地震局的工作部署，分析防震减灾事业发展对标准化的需求，研究确定今后一段时期地震标准化发展的指导思想、工作原则、主要任务和重点项目，编制2010—2020年地震标准化发展规划。目前已经完成了初稿，并将在本次年会上提交各位委员讨论。

（三）进一步加快地震标准制修订步伐

标准制修订工作依然是当前的重要任务之一。紧扣防震减灾工作部署，结合汶川地震总结与反思，分析社会管理和公共服务的需求，优先制定急需的技术标准和服务标准，是近一段时期的基本工作思路。今年重点开展的标准制修订项目达40余项，涵盖防震减灾基础标准以及地震监测预报、震害预防和应急救援各领域技术标准。《中国地震烈度表》（修订）、《公共地震信息发布》等6项国家标准和《活动断层探测》、《地震地电观测方法》等6项地震行业标准相继发布实施，《地震现场信息共享技术要求》、《地震现场应急指挥及其管理信息系统技术要求》等2项国家标准完成报批，《地震灾害间接经济损失评估方法》、《中小学校地震避险规范》等5项国家标准的制定工作也已基本完成，准备送审。目前，现行地震标准总数已达70项。

（四）加强地震标准基础研究

随着地震标准化工作的深入，地震标准化的基础研究也得到加强。“数字化地震前兆地壳形变观测方法标准研究”和“中国地震烈度标准研究”2项标准化公益性行业科研专项正在实施，“宏观震害等级标准研究”、“地下流体观测方法技术标准研究”等7项地震公益性行业科研专项研究进展顺利。这些基础研究为地震标准制定和地震标准化工作的可持续发展奠定了良好基础。

（五）组织开展国家标准复审和行业标准清理工作

按照国标委关于国家标准复审的工作要求，组织专门力量对2005年之前发布的9项地震国家标准的应用情况、相关领域技术发展状况、标准实施中存在的问题进行了研究分析，对部分需要修改或者修订标准的技术内容提出了具体的调整意见。通过复审，确定《地震震级的规定》等5项国家标准继续有效，提出了《地震灾害预测及其信息管理系统技术规范》等4项标准的修订建议。其中《地震现场工作第3部分：调查规范》的修订工作已经完成，并将提交本次会议审查。此外，为了进一步加强对行业标准的管理，解决行业标准的老化问题以及行业标准和国家标准的协调问题，按照国标委的要求，对2008年12月31日前发布的现行地震行业标准进行了清理。

（六）多渠道开展地震标准化宣传

为了加强地震标准化知识的宣传普及，组织编写了标准走进百姓家丛书之一《防震减灾基础知识问答》，把已经发布的国家标准和地震行业标准的重要条文内容嵌入到地震科普知识中，内容深入浅出，通俗易懂，既普及了防震减灾科普知识，又宣传了地震标准化知识，本书在今年5·12全国防灾减灾日的科普宣传中发挥了积极的作用。通过《地震标准化》和《震害防御与法制建设》等内部刊物以及政务信息网，交流工作动态，普及标准化基础知识，介绍地震标准内容，通过“世界标准日”宣传活动，张贴海报等，大力宣传地震标准化，提高地震系统的标准意识。

二、继续推进地震标准化体系建设的几点设想

汶川地震发生后，党中央、国务院对进一步做好防灾减灾和防震减灾工作做出了一系列部署，胡锦涛总书记要求：“必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好”。党中央、国务院领导的重视和社会的新需求，对地震标准化工作提出了新的、更高、更迫切的需求，这既是机遇，也是挑战。当前和今后一个时期，地震标准化工作要以即将召开的全国防震减灾工作会议、全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神为指导，坚持科学发展、创新发展，全面贯彻落实《防震减灾法》，紧密结合我国防震减灾事业发展和国家实施标准战略的总体部署，切实推进地震标准化体系建设，为防震减灾事业可持续发展奠定良好的基础。

（一）进一步完善地震标准化体系

要紧密围绕国家防震减灾目标任务和战略部署，加强地震标准化体系建设的战略研究和顶层设计。既要积极、主动地配合国家标准委完成国家标准体系建设，又要按照地震标准化的内在规律，把地震标准化发展规划落到实处，构建适应发展、满足需求、结构合理、层次分明、协调配套、重点突出的地震标准化体系。

（二）建立健全地震标准化管理体系、标准实施监督体系和标准化人才培养体系

加强管理与协调，强化与业务管理部门、各学科以及有关工程项目工作组的合作，调动共同参与标准制修订的积极性；完善地震标准制修订、信息通报和技术协调机制，充分发挥全国地震标准化技术委员会的协调、指导和服务职能，进一步提高地震标准制修订质量和效能。密切跟踪防震减灾重大项目实施和各业务工作进展，促进标准制修订与各业务开展相协调，提高标准的适用性，把标准实施与业务管理相衔接。结合标准研究和制修订实践，大力吸引高层次专业技术人员和管理人员参与地震标准化工作，把项目研究与人才培养有机结合，努力造就一支结构合理、专业过硬，紧跟国际技术前沿、专兼结合的地震标准化人才队伍。

（三）加快重点领域的关键标准研制

充分发挥全体委员和各学科专家群体的作用，充分利用各种资源，积极开展标准研究，重点推进地震现场工作和应急避险服务的标准研制，准确定位各项标准的对象和技术内容，通过标准化手段，提高我国地震灾害应急处置能力和现场工作水平，提高全社会的危机意识和自救互救能力，使地震标准化成为我国防震减灾工作面向国民经济建设、社会管理、公共服务的重要桥梁。地标委秘书处要配合管理部门切实加强对地震标准制修订工作的指导，加强各项标准编制工作的过程管理。在立项或标准编制工作的前期，可以尝试制定并发布地震标准制修订项目指南，开展重大标准研究立项论证咨询，多渠道地征集地震标准草案和立项建议，集各方智慧更好地推进地震标准化规划、标准立项、标准研究及制修订工作。

（四）      加强地震标准化宣传与培训

广泛开展地震标准宣传、推广和普及，特别是基础性、通用性、强制性国家标准和行业标准的宣传贯彻。充分利用各种宣传媒介，大力普及标准化知识，不断提高社会公众对地震标准的认识，扩大地震标准的社会影响，使标准成为指导和规范社会防震减灾活动的有效手段。通过举办培训班、辅导讲座等方式，提高技术人员和管理干部对地震标准的认知度和应用能力，增强遵循标准的主动性和自觉性。

（五）      推进地震标准化国际交流与合作

防震减灾是国际社会普遍关心的问题，随着国际交流与合作的不断深入，地震标准化正日益成为重要的沟通桥梁和规范手段。要进一步密切与相关国际组织的联系，跟踪动态，积极参与国际地震标准化活动，促进我国的技术要求和工作成果融入国际标准化过程，进一步增强我国地震监测技术和防震减灾相关科技产品进入国际市场的能力。

各位委员，2009年地震标准化工作取得的进展是和大家的努力与奉献分不开的，在这里我代表全国地震标准化技术委员会感谢大家对地震标准化工作的大力支持。明年我们将面临更艰巨的任务，让我们共同努力，使地震标准在实现我国防震减灾工作目标的进程中更好地发挥出支撑、导向、引领和保障作用。

谢谢大家！