二〇〇九年九月二十三日
前天陈建民局长向大家传达学习了党的十七届四中全会精神，今天我们在此传达学习贺国强同志在第十七届中央纪委第四次全体会议上的报告。贺国强同志代表中央纪委在报告中分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势与任务，对全国纪检监察系统认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新部署、新要求。
认真学习贯彻四中全会精神，落实贺国强同志报告中各项任务要求，是纪检监察系统重要而紧迫的任务。下面我简要回顾中国地震局今年以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的进展情况，并就纪检监察部门贯彻落实四中全会精神当前应开展的工作谈几点意见。
一、今年以来纪检监察工作进展
全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议后，纪检监察部门认真贯彻落实会议精神，认真完成会议所部属的四方面任务，紧紧围绕推进防震减灾中心工作做了卓有成效的努力，收到实效。加强了对中央和中国地震局党组重大决策部署执行情况的监督检查，保证政令的畅通。以汶川地震科学总结与反思为载体的深入学习实践科学发展观活动告一段落后，加强了对整改措施落实情况的监督检查，保证学习实践活动收到实效。通过局党组指导部分局属单位领导班子民主生活会、各单位各部门召开专题民主生活会，领导班子和党员领导干部的作风和党性修养得到明显改进，机关工作作风得到明显加强。厉行节约、制止公款出国（境）旅游专项治理、清理"小金库"、工程建设领域突出问题专项治理等中央一系列工作要求得到认真贯彻。反腐倡廉建设纳入各类干部培训计划，廉政文化建设成果展览、廉政建设公益广告展播等活动进一步拓展了廉政文化在地震系统的深入传播。落实《中国地震局党组关于加强局属单位党政主要负责人教育和监督的意见》的配套措施逐步出台，各单位各部门一批反腐倡廉制度陆续出台，制度建设不断加强。年内至今已经对六个局属单位进行了巡视，年内将共完成对八个单位的巡视，谈话等各项监督制度认真落实，对权力的各项监督措施不断强化。党务、政务、事务公开不断深入，群众的知情权、选择权、监督权得到保障。对存在问题隐患较多的工程院所等科技开发经营活动，由各单位进行了自查，局有关部门进行了调研。群众的信访举报得到高度重视，一批突出问题被认真清查。
在今年的工作中也发现了一些值得高度重视的问题，反映在：个别单位领导班子违背民主集中制原则，三重一大事项不经集体研究，班子内闹无原则纠纷；在清理"小金库"、工程院所自查调研、津补贴清理规范等工作过程中，发现工程院所在经济活动中存在一些违反财经制度的问题，有的问题较为严重。
二、学习贯彻四中全会精神及当前工作的几点要求
认真学习贯彻四中全会精神是当前工作的重点，要把学习贯彻全会精神同落实陈建民局长在全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议上所做的工作部署紧密结合起来。现在已经接近第四季度，各项年度任务将进入收尾阶段，纪检监察部门要抓紧开展工作。提出以下五点要求：
1.认真学习领会党的十七届四中全会精神
地震系统纪检监察部门一定要组织认真学习胡锦涛总书记在四中全会上的报告和重要讲话、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及贺国强同志的报告，全面领会十七届四中全会精神，进一步增强加强和改进新形势下党的建设的责任感和紧迫感，认真理解执政党建设的基本经验，准确把握党中央对加强和改进新形势下党的建设提出的新部署、新要求，提高对新形势下开展反腐倡廉建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性的认识。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
纪检监察部门要对地震系统面临的反腐倡廉和反腐败斗争的形势有清醒的认识，地震部门绝不是清水衙门，对腐败没有天然的免疫力。这就要求纪检监察部门认真贯彻四中全会精神和中央纪委的要求，在中国地震局党组的领导下，加快推进地震系统的惩防体系建设，认真履行岗位职责，保障防震减灾事业又好又快发展。
2.继续加强对政治纪律和重大决策执行的监督检查
重点加强对四中全会精神的贯彻落实的监督检查。继续加强对学习实践科学发展观活动整改措施落实情况的监督检查，保证各项措施真正落实到位，收到实效。要对党性修养养成、作风改进措施落实情况进行检查督促。要对重大项目、重大资金使用情况、汶川地震灾后恢复重建资金使用、厉行节约八项要求执行情况等加强监督检查。按照中央的统一部署，彻底清理"小金库"，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。
3.加快推进惩防体系5年工作规划任务的落实
各单位、各部门要对惩防体系2008-2012年工作规划各项任务的进展情况进行监督检查。首先要求局机关各职能部门按照年度党风廉政建设工作任务责任分解的各项要求，对照检查目前各项任务执行情况，特别是各项反腐倡廉制度建设的情况，抓紧制定完善有关制度，10月20日前向监察司反馈制定建设进展情况，年底前将制度文本交监察司备案。
根据中央新颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等制度要求，研究制定中国地震局领导干部责任追究的有关措施。同时，根据实际工作中揭示出的一些新问题，各单位、各部门应着手研究制定相应的规章制度。
4.针对当前突出问题采取切实有效措施
针对工程院所等科技开发经营活动中存在的隐患，中国地震局党组年初决定，各单位要先行自查，制定加强管理的具体措施，逐步建立健全有关制度，严格禁止并严肃查处科技开发服务领域的贪污、贿赂等腐败行为。根据党组要求，各单位进行了自查，并向局提交了自查报告，同时加强了监管。应当提请注意的是，有些单位的自查工作进行的不深入、不细致，调研及检查中暴露出的问题还较多，有的单位对房屋出租、酒店经营等其他经济活动未提交自查报告，应予以补充。要特别强调的是，各单位要以清理"小金库"专项工作为契机，以严格遵守财务制度为重点，对经营活动再次检查，保证经济活动遵章守纪。
有关职能部门要抓紧对工程院（所）管理体制和运行机制问题进行调查研究，提出改进意见。
5.加强纪检监察部门的自身建设
按照建设马克思主义学习型政党的要求，纪检监察部门应做建设学习型机关、学习型部门的表率，加强政治理论学习、防震减灾业务知识学习和纪检监察工作技能学习，为充分履行岗位职责打好基础。
要以"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"作为地震系统纪检监察干部的座右铭，经常性地对照"四个对"的要求进行检查，看看自己对党和国家有没有无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象有没有坚决斗争，对广大干部和群众有没有关心爱护，对自己和亲属有没有严格要求。
进一步加强纪检监察干部队伍建设。两年来我们委托中央纪委培训中心开展的纪检监察综合业务培训，已经收到明显效果。最近一批新的纪检组长、纪委书记通过交流调整走上工作岗位。按照张友民同志要求，监察司正在研究如何进一步加强纪检监察干部之间的交流，提高纪检监察干部履行岗位职责的认识和能力，一些新的措施也将陆续出台。
作为纪检监察部门一定要切实增强政治责任感，认真履行党章赋予的职责，以四中全会精神为指导，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动为推动防震减灾事业科学发展做出自己的贡献。