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1996 年 8 月由全国人大通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。”因此老年教育地位从法律的层面得到确认。由于老年大学的发展历史比较短，并且我国创办老年大学是实践先于理论，而科学的理论对实践有巨大的指导作用，所以有必要进行理论上的研究和探讨。

为总结回顾地震系统老年大学2年来的工作，达到取长补短，共同提高的目的。在新中国成立60周年之际，我们组织召开了“中国地震局老年大学经验交流会”。修济刚副局长专程从中央党校赶回参加大会，他认真听取了各单位的经验介绍，最后作了讲话。修济刚副局长在讲话中高度评价了我局老年大学取得的成绩，对何永年校长的一些建议表示充分肯定，希望各单位进一步加强组织领导，不断创新，形成特色；对各单位的领导和工作人员寄予了厚望。修副局长还从构建和谐社会和加强精神文明建设的高度，阐明新形势下办好老年大学的意义，就如何规范和发展老年教育事业提出了具体要求。修副局长的讲话旁征博引，深入浅出，为我们指明了方向，增添了信心。现将修副局长的讲话印发给你们，望各单位结合自身实际，进一步理清工作思路，不断加大工作力度，实现老年教育事业又快又好发展。

修济刚副局长在老年大学
经验交流会上的讲话
（根据录音整理）

近几年来，各地老年大学开展了丰富多彩的活动，初步显示各自的特点，特别是离退休老同志比较多的几个单位如新疆、甘肃、山东、福建等，都有很多好的经验，应该说老年大学结出了丰硕成果。这里就不一一列举了，大家通过观摩，相互借鉴、学习，进一步改进老年大学、老年教育的工作。下面讲两个方面的意见，供大家参考。

一、关于老年大学的意义和重要性

（一）老年大学能使离退休老同志怡情养性、寓教于乐，可以让老同志更好地享受生活。
老同志把自己的黄金时间都奉献给了防震减灾事业，在职期间有兴趣爱好但顾不上。现在有时间发展自己的兴趣爱好，老年大学就提供了这样的机会和平台。通过继续教育，让老同志潜在的艺术素质得到发挥。刚才看到一些学员作品，有的才学了两年，象河北陈绍绪同志退休后开始画画，现在已经画得很好了。许多老同志书法作品有很高的水平。

（二）老年大学不仅提供了学习的机会，也促进了单位的文化建设，增强了单位的凝聚力，对提升单位整体形象发挥了很好的作用。如甘肃局有位退休老同志在一次活动上即兴作诗并朗诵，让很多在场的人都热泪盈眶。我也很有感触，她是有感而发，真情实感，在表达友情，在赞扬集体。是因为大家很珍惜集体归属感、荣誉感和凝聚力。

（三）老年教育的积极影响能使离退休老同志调整好心态，正确对待面临的困难和问题。前段时间几位老专家有些问题解不开，要找领导谈。我和他们进行了沟通，虽然问题没有得到解决，但能够做到互相理解。做好这些教育引导工作也是我们工作的一部分。现在我们面临两个大的困难，一是津补贴未启动，与其它部委比明显偏低。2005年开始对津补贴实行冻结，实行限高、托底、稳中，这样就形成了差别。公务员改革已4、5年了，我们只能积极反映这个困难，请国家有关部委抓紧研究，尽快启动公益全额拨款事业单位津补贴。1994年聘任的研究员，基本上年近70岁了，水平与现在的研究员相当，当初考取可能还更难，但待遇差距大，给生活带来影响。这也不是我们部门马上能解决的，只能通过其它方式，在符合政策前提下，做些弥补工作，需要国家相关政策启动。以上举这个例子，说明离退休老同志都有自己面临的问题，我们能做的尽量去做，做不了的要去很好地解释，要多沟通，让退休同志认识到还需要一段时间，还要等待。多参加一些积极的活动来调整心态，正确面对问题和困难，老年大学要发挥应有的作用。

（四）老年大学能为防震减灾工作做一些贡献。如科普宣传，老年大学可以组织起来，深入社区、学校、机关去宣讲科学知识。特别是汶川大地震后，这样的宣讲团中有不少老年大学的学员。再比如，我们正在进行甘肃永靖县扶贫减灾林诗歌征集活动，主要依靠地震系统离退休老同志撰文、书写。挑出好的作品，由甘肃局刻石立碑，置于减灾林中，以为永念。

老年大学的意义我们要充分认识到，只有这样，才能继续推进老年大学的发展。

二、对继续办好老年大学、搞好老年教育提四点要求

这次把老年教育搞得好的单位请来，还作为调研课题专门到一些单位走访，都说明我们对这项工作的重视，这是我们离退休管理工作的一个重要内容。

（一）各单位要进一步重视。这几年各单位都有专门的分管领导、处室，逐步在完善、健全老年大学活动场所，我们还要强调因地制宜。有的条件好，有的条件差，有的在社区，有的集中在单位办公楼里。地壳应力所的老年大学与办公楼之间有点距离，两间教室装修得很好，门前有活动场所，室内活动场所与办公楼共用。广东局把家属区和办公区中间食堂改造成老同志活动场所，天天都有人活动。各单位的情况都不一样，山东局也做了很多改进。要加强领导，只有重视了才能做出具体的安排，为老年教育活动提供保障措施。

（二）各单位要进一步创造条件，因地制宜，力所能及，希望办得更好一些，但不做硬性规定。我们局机关实际上带了个头，北郊办公楼实际上整个一层楼为局机关的用房，没有占地质所的房子，局党组很重视，腾出一层楼办老年大学总部。

（三）希望各单位积极开展丰富多彩的活动。刚才何永年校长讲已经有一些具体的设想，下午再讨论、互相借鉴。大家要创新经验，量力而行，适度安排，考虑到老同志的特点、年龄的特点和原来工作的特点以及心理状态。各单位要根据自身条件、场地、资金，把握好度，使活动更丰富。多发挥自身优势，形成自己的特色。

（四）通过老年大学教育活动促进单位精神文明的开展。这一点很重要，主管领导和处长要认识到，这是本单位精神文明建设的重要组成部分。目前各单位加强了精神文明建设的力度。实际上老年教育对单位的文化建设有很好的推动作用，在职的没有时间精力去做这方面的事，但老同志能去做。老年教育是文化建设的一部分，能吸引许多在职人员的兴趣，反映单位的整体风貌。十年前我看到甘肃局职工的时装表演，自得其乐，胖点瘦点，什么形象都没关系，上台走台步，大家兴高采烈，气氛非常好。老年教育活动能增强单位的凝聚力，要认识到这一点，是精神文明建设的一部分，能寓教于乐。
《震苑晚晴》这本杂志现在发行量大，要保证每个老同志人手一本。让它成为离退休老同志交流的平台。它不是一本业务杂志，不是专业杂志，科研成果这上面不登。主要登工作的各个侧面，生活中的感悟，想给年轻人留下的现场感受，老照片、过去的经历，提供一个展示的平台。每幅照片、文章都要署上作者的姓名，介绍作者。这样杂志每期都有几十位作者得到介绍，让大家了解他。现在系统内9000多老同志，大家都在看，都爱看，现在有了一定的影响。封面人物是我们系统内的离退休老同志，都有代表性，说得出的，做出过贡献，有一定成绩。已经出了三期，有的是基层的，山东局的梁乃珍同志是一位离休干部，热心儿童课外教育工作。甘肃局的王成钦同志91岁，做了很多公益事情。力争突出离退休干部队伍的特色，办好我们自己的杂志。别的地方登的我们不登，登我们老同志关心而别的地方又没有的。希望各单位支持，搭好这个平台。网站要发挥作用，探索发展远程教育，通过网上沟通，让网站成为老年大学的一个窗口。

作为精神文明建设的一个方面，我局开展“减灾林”的建设，是甘肃局受中国地震局的委托，已经进行多少年了。他们在黄河岸边替我们地震系统的同志们培育了一片减灾林，现在有600多亩了，将来还要扩大，每年种一片。计划搞一个碑林，现正在征集碑刻的文字。请各单位推荐，特别是离退休老同志写的诗词楹联歌赋，要求字数不宜太多。最后由何校长带几个专家评审。何校长是中国楹联协会的副会长，何校长组织方家评审后，再请系统内书法好的同志书写，写好后交给甘肃局，分批在“减灾林”刻石立碑。听说前不久，甘肃局带领老同志去了一趟，老同志看到经过绿化好的山川，当时很兴奋，就想找笔墨抒发一下。我们正在积极推进，要把它打造成一个文化景点。现在经费都落实了，明年第一批就能看到。今后还要陆续地建，使它成为永靖县的一个景点。

抓精神文明建设还有就是关于文艺作品，要深入细致地挖掘生活。地震系统内的人才很多，但这方面还看不到能达到一定水平的文艺作品。局里举办了在职人员的文艺讲习班，各单位派人参加，请一些名家讲课。要写一些有价值、有深度、有水平的文艺作品，如小说、散文、随笔等等。我们都有很厚的工作积淀，防震减灾工作里可说的事情非常多。现在老同志退休有时间，有的老同志也有兴趣、有素材、有资料，希望能写出一些好的作品，希望各单位下点工夫，以此促进单位的文化建设。

以上结合大家刚才发言，我讲两点意见，供大家参考。谢谢大家。