3月25日至27日,全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议在北京召开,会议传达了中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志的重要批示,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神,全面落实2009年国务院防震减灾工作联席会议各项部署,科学总结汶川地震经验启示,回顾总结2008年、研究部署2009年防震减灾和党风廉政建设工作。
中国地震局党组全体同志,各省(区、市)地震局、局直属单位党政主要负责人和纪检组长(纪委书记),计划单列市和新疆生产建设兵团地震局主要负责人,局机关各司室主要负责人、机关纪委书记、信访办负责人和10个副省级省会城市地震局主要负责人参加了会议,中国地震局老领导,国务院办公厅、公安部、交通运输部、安监总局、总参作战部、武警总部、中央国家机关纪工委、中国纪检监察报社、中国监察杂志社的有关领导和同志应邀参加并指导了会议。
中国地震局党组书记、局长陈建民同志代表局党组作了工作报告。报告全面回顾总结了2008年的主要工作,深入分析了防震减灾面临的新形势和新任务,明确提出防震减灾工作必须以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨,一切体制机制方法措施都要以能不能、是不是最大限度减轻地震灾害损失作为衡量我们工作的唯一重要标准。强调做好防震减灾工作,必须牢固树立全面预防观,统筹两个能力,统筹三大体系,统筹科技与防震减灾其他工作。强调要努力做好全年震情跟踪工作,加快规划编制和重大项目组织实施,深入开展防震减灾宣传教育,全面推进《防震减灾法》贯彻实施,着力提升城乡综合防御地震灾害能力,提升地震科技对防震减灾事业的贡献率,为最大限度地减轻地震灾害,促进经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献,以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
报告指出,2008年,地震系统各单位、机关各部门认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神,按照全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议的部署,全面推进反腐倡廉建设,党风廉政建设责任制进一步落实,以廉政文化建设为载体、廉洁自律教育进一步深化,以制度建设年为契机、约束机制进一步规范,以领导干部为重点、监督制约机制进一步加强,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,有力地促进了防震减灾事业的发展。
报告强调,防震减灾事业越发展,越要加强党风廉政建设。要全面贯彻十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实抓好《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》的落实,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效,促进防震减灾科学发展。报告对2009年党风廉政建设工作提出了四项任务:
一是要加强检查指导,推动重大决策和重要部署的贯彻落实。加强督促检查,保证中央和中国地震局重大决策部署、政策措施落实到位。加强对政治纪律执行情况的监督检查,杜绝有令不行、有禁不止的现象。加强对深入学习实践科学发展观活动整改落实情况的监督检查。继续加强对依法行政、勤政建设的监督检查,开展效能监察。
二是要加强党性修养,树立和弘扬良好作风。要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点,着力提高领导干部的思想观念、党性修养、道德水平、全局观念,着力培养领导干部的责任意识、民主意识、团结意识,要建立完善的决策、执行、监督机制,增强班子团结,推进民主决策,推行工作目标责任考核制,形成奖勤罚懒机制。要积极探索,创造条件,通过试点,推行领导干部履职情况公示制度、完成任务评价制度、重要工作督导制度,对领导干部履职、服务、勤政情况进行评价和监督,促使领导干部增强敬业精神、责任意识,提高服务水平和工作能力。要加大对失职渎职行为的追究力度,对不履行或不正确履行职责,贻误工作、影响绩效、造成不良影响和严重后果的,对贻误震情等关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故的有关责任人,实施责任追究。要以加强机关作风建设为抓手,提高工作效率和质量。
三是要加强组织协调,确保《〈工作规划〉实施办法》落实到位。要认真规划,认真落实。要推进反腐倡廉教育,切实提高自律能力。坚持把反腐倡廉教育纳入党组(党委)理论学习中心组学习计划、纳入干部教育培训规划、纳入机关党校教学计划、纳入局管干部、新任领导干部、后备干部、新录用公务员和新招聘事业单位工作人员的培训。创建廉政文化建设长效机制,组织勤政廉政兼优先进典型宣传的主题活动。大力宣传在抗震救灾和防震减灾工作中涌现的先进人物和典型。加强对制度执行情况的监督检查,真正做到用制度管权、管人、管事。对无视制度,随意用权,造成不良后果的,要追究责任。要深化改革,努力从源头上预防腐败。
四是要加强监督制约,以他律促自律。要积极探索监督关口前移的方式和途径,促使领导干部忠于职守、廉洁奉公,确保权力正确行使。要认真贯彻《中国地震局党组关于加强局属单位党政主要负责人教育和监督的意见》,总结近年来巡视工作、领导干部述职述廉、指导局属单位开好民主生活会、检查考核党风廉政建设责任制落实等工作情况,制定配套措施,规范工作程序,提高工作质量。要加强领导干部经济责任审计和项目审计,逐步形成审计调查、专项审计等多种形式的监督机制。要加大查办案件工作力度,加强对办案工作的监督检查。各单位要加强对本单位中层干部的教育管理,加强对重点环节、关键部位的监管。认真贯彻落实中办、国办印发的《党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》精神,在公款出国、公务车配备使用、接待费支出、楼堂馆所建设、控制一般性支出、治理“小金库”等方面严格执行中央有关规定,厉行节约,坚决制止奢侈浪费。要认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。
报告强调要求,各单位要在落实党风廉政建设责任制的实践中,形成党组(党委)统一领导、纪检组(纪委)协调配合、各部门齐抓共管的领导体制和工作机制。主要负责人要认真履行第一责任人的政治责任,领导班子其他成员认真抓职责范围内的反腐倡廉建设工作,将重点任务分解到班子成员和相关职能部门,做到工作目标任务明确、完成时限明确、牵头与配合部门明确,承担的责任层层分解落实到人。要建立科学考核评价体系,考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩。要以“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动为载体,进一步加强纪检监察干部队伍建设。
与会代表围绕陈建民同志的报告,就如何做好防震减灾和党风廉政建设工作,分组进行了认真的讨论。大家一致认为,全国地震局长会议和党风廉政建设会议“两会”一起召开已坚持了三年,反映了中国地震局党组始终坚持防震减灾和党风廉政建设工作一起抓,两手抓、两手都要硬的基本思路,体现了中国地震局党组对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。大家深有体会地说,近年来,地震系统各单位及其广大纪检监察干部围绕中心、服务大局,开拓进取、狠抓落实,党风廉政建设特别是廉政文化建设活动和制度建设年活动取得实实在在的成效,保障和促进了防震减灾事业健康协调发展。纷纷表示,面对新的形势和任务,一定要认真传达学习好、贯彻落实好这次会议精神,努力开创各项工作的新局面。
党组各位同志和机关有关司室的负责同志分别参加了纪检组长(纪委书记)组的讨论,对纪检监察干部的工作给予充分肯定和高度评价,并就如何贯彻好这次会议精神特别是落实党风廉政建设各项工作部署提出了明确具体的要求。
会议期间,还套开了全国地震系统表彰大会,人力资源和社会保障部、中国地震局联合表彰了地震系统抗震救灾英雄集体和抗震救灾英雄、全国地震系统先进集体和先进工作者,表彰了全国地震系统优秀集体和优秀个人,表彰了中国地震局廉政文化建设先进单位、先进集体和优秀个人,举行了地震系统党风廉政建设责任书签字仪式。会前,与会代表还参观了全国地震系统廉政文化建设成果展览。